促进老年人行使所有人权问题独立专家在纪念第24个国际老年人日的边会上的声明

2014年10月1日

各位阁下，
女士们，先生们，

我很高兴能够作为首名负责促进老年人行使所有人权问题独立专家出席此次纪念第二十四个国际老年人日的会外活动。我想感谢日内瓦老龄化问题非政府组织委员会、日内瓦老龄化问题国际网络、国际助老会、国际劳工组织和联合国人口基金会使我们今天有机会齐聚一堂。

联合国大会于1990年将每年的10月1日定为国际老年人日，这彰显了提高社会对人口老龄化问题意识和关注老年人的全球努力。当时几乎还没有专门针对老龄化问题的举措。20多年之后的今天，我们已经建立了人权高专办、老龄化问题国际行动计划和老龄问题不限成员名额工作组等多项机制和机构。促进老年人行使所有人权问题独立专家任务的设立也是将老年人人权问题纳入国际社会当今议程的全球努力的一部分。

《世界人权宣言》通过时，世界上只有2.05亿老年人。而目前世界上老年人的数量已达到7亿，这一数字在2050年将翻倍，达到约20亿人。

这些数据表明，由于人口老龄化问题对世界各地社会各方面都会产生影响，因而在国际、区域、国家和地方层面都必须被视作重点问题。与老龄化相关的问题还会影响到政治、经济、社会、医学、技术、科研、教育和人权等多个方面，因此以全面的视角看待人口老龄化带来的机遇也十分重要。

今年国际老年人日的主题是“不丢下一个人：促进一个人人共享的社会”。该主题使我们在讨论老龄问题时强调融入人权观点的重要性。我们不能丢下数百万老年人。老年人享有权利并应该能够自由行使，但他们在社会中常常遭到排挤、排斥和忽视。因此，我们必须改变对老龄问题的负面看法。变老并不是恶疾，我们必须采取行动改变对该问题的态度。

在此方面，各国从1948年开始便通过了一些旨在促进和保护老年人权利的国际和区域文书，因为普世性、不可分割性和相互关联性是构成所有人权基础的重要原则。

联合国大会1991年通过的《联合国老年人原则》鼓励各国在其公共政策中纳入老年人的独立、参与、自我实现和尊严等原则。

所有人的尊严必须成为引导所有与老龄化相关的政策和方案的基石。一个包容所有年龄人群的社会体现了对生命和人格完整性的尊重，以及社会、经济与政治包容。因此，我们必须满足老年人的特殊需求，尤其是在无障碍性、交通、住房、医疗护理和教育方面。老年人应该生活在一个能够适应其能力变化的安全环境中。

此外，老龄问题还影响到世界各个地区。因此，采取基于人权普适性和不可分割性的方法可确保全球各地的老年人，无论其年龄、国际、居住地、性别、国籍、种族出身、语言或其他状况如何，都能不受歧视地平等形式其权利。

但是，由于老年人并非是一个同质或单一的群体，我们还应该考虑到由老龄问题的异质性带来的不同情况。因此，应该考虑到他们是否健康和活跃、患病状况、是否残疾或具有智力障碍或痴呆症；是否处于紧急撤离、人道主义危机或强迫迁离等紧急状态；是否属于民族或种族、宗教或语言上的少数群体。我们不能丢下任何人，因此必须考虑到每个人的特定需求。

同样的，由于世界范围内大部分老龄人口都是女性，性别问题也应该被纳入考虑。她们更容易受到慢性病、残疾、歧视和边缘化的伤害。应采取进一步努力将老年妇女融入社会问题作为优先问题，并废除侵犯其权利的法律、规则和习俗。

此外，只有将老年人置于人权问题的中心，才能听取他们的声音、征询他们的需求和担忧。我们必须确保他们能够积极参与社会、经济、文化和政治生活。将老年人纳入决策制订过程也是十分关键的。这需要制订促进代际间社会融入和团结的措施。老年人可以为社会作出很大的贡献，我们必须学习如何利用他们的潜力、技能和经验。

这种基于人权的方法还可以明确各国尊重老人的义务，查明其在落实国际文书方面的差距并与国际社会分享最佳做法。

此外，为了防止联合国特别程序、普遍定期审议机制、条约机构和老龄问题不限成员名额工作组之间的工作重叠，我们还必须加强人权保护体系内的合作和协调。这种合作将使老年人人权问题得到更多关注。现有所有机制在其活动中纳入年龄原则是十分重要的。各行动方之间的协同作用也有助于提高公众意识和保护老年人。

本任务的设立能使我们在此方面取得更大的进步。的确，我将在任期内探讨落实与老年人相关的国际文书，明确促进和保护老年人权利方面的最佳做法，以及落实这些法律时存在的差距。

我还将分析落实老龄化问题国际行动计划对人权的影响。此外，人权理事会还要求我指出老年人在行使权利时面临的障碍并确保他们知晓这些权利。

在未来三年的工作中，我将依靠所有利益攸关方的合作。因此，我想鼓励在场的所有人，各国、联合国系统、区域组织、非政府组织、医学研究中心、私营部门、老年人协会继续与我的任务展开合作。分享信息对了解老龄问题的不同现实以及明确世界各地老年人面临的挑战和最佳做法都十分重要。

在这个日子里，我想呼吁各国将老年人人权问题纳入2015年后发展议程。只有我们共同努力，才能使所有人在一个包容所有年龄的社会中有尊严地变老。

最后，我想引用哲学家西塞罗的一句话作结：“如果老年人能维护自己的尊严，保护自己的权利，不向任何人屈服，直到生命最后一息都可以紧握自己的命运，这样的老年就是高贵的。”