联合国大会有关加沙局势问题的非正式全体会议

主席先生，
尊敬的联合国大会成员，
各位阁下，

以色列、哈马斯以及加沙地带其他武装团体的敌对行为已持续近一个月，造成了无法估量的痛苦和损失。目前暂时的停火为冲突各方提供了一个从暴力走向和平的重要契机。

伤亡人数

我曾多次向各方重申必须保护平民，不能将其作为打击的对象。然而，截至8月5日，以色列于7月7日晚发动的军事行动已造成包括400名儿童在内的1350名巴勒斯坦平民遇难，另有数千人受伤。处于敌对局势夹缝中的巴勒斯坦平民几乎无法获得保护或庇护。

以色列平民也遭到来自加沙的火箭弹和迫击炮袭击，造成了恐惧和不安的情绪。自7月日以来，已有三名以色列公民死亡，数十人受伤。

国际法

我一直以来都对加沙向以色列不分皂白地发射火箭弹的行为表示谴责，我也明确指出不应将军事设施建立在人口密集的地区。然而，我想重申，一方的行为并不能免除另一方的国际法义务。

国际法要求在平民和参战者之间，民用目标和军事目标之间落实区分性和相称性原则，并在袭击前提前预警。任何违反这些原则对平民、房屋、学校和医院进行袭击的行为都应受到谴责，并可能构成战争罪。

占领的背景

必须结合以色列在该地的持续军事行动和长期占领才能准确看待加沙地带目前的冲突局势。

1967年，安理会第242号决议指出，落实联合国宪章的原则要求以色列武装部队从被占领土上撤军并妥善解决难民问题。

该决议与许多有关巴勒斯坦被占领土的后续决议一样受到忽视。如今，有很多难民及其后代被困加沙。反复的敌对和占领行为、2007年以来以色列的非法封锁带来的令人窒息的后果使得加沙居民的生活举步维艰。

占领行为对加沙地带和包括东耶路撒冷在内的西岸地区人权（包括自决权）造成的严重影响必须得到解决

人道主义局势

加沙的人道主义局势正处于崩溃的边缘。成千上万的房舍被摧毁，数千名巴勒斯坦人流离失所。人们需要水、食物、住房、电力，最重要的是安全。然而，医院、救护车、学校、甚至是联合国房地在冲突中都不能幸免。

必须保障医院和负责搜寻、运输和照顾伤病平民的工作人员的安全。这些地点的特别保护状态在任何时候都应受到尊重。此外，房舍和学校等民用物体显然不是合法目标，应采取一切必要措施保护平民生命。

问责

目前的危机无论是在伤亡还是时长方面都超越了以色列2008年至2009年的军事行动，若对此坐视不管，这将是人类的失败。对2008年、2009年和2012年的军事行动进行调查和问责的必要性尚未达成。必须找到应对这项持久冲突的长期解决办法。

人权理事会上个月设立的调查委员会将有助于查明各方犯下的行为的真相，从而开始解决与加沙和包括东耶路撒冷在内的西岸地区目前敌对局势相关的问责问题。各方应对委员会2015年3月发布的结论和建议进行慎重考虑并采取适当行动。

2009年有关加沙的实况调查团提出国际刑事法院解决该地局势的必要性。这种建议在今天仍然适用。国际刑事法院的职责是在国家当局无法或不愿意处理的案件中结束有罪不罚现象和维持正义。

结论

主席先生，

多年来，相关各方始终试图规避国际人权法和国际人道主义法在以色列和巴勒斯坦被占领土上的约束性质。但这些法律规范不应存在例外。它们确保着我们的社会尊重共同价值、人类尊严和生命。

没有正义和对人权的尊重就没有真正的安全。尊重国际人道主义法和国际人权法并确保对侵犯行为进行问责是实现持久和平的先决条件。

为了巴勒斯坦人和以色列人，冲突各方、安理会、联合国大会和个别国家必须采取行动结束这场可怕的冲突。秘书长已强烈呼吁各方进行对话，从而为实现持久停火以及有关停止对加沙的非法封锁和长达五十年的占领等根本问题的全面谈判奠定基础。这的确是实现和平的唯一希望。