人权和赤贫问题独立专家马格达莱纳•塞普尔韦达女士代表人权理事会所有特别程序任务负责人在人权理事会第11次特别会议上发表的声明：“斯里兰卡的人权状况”

2009年5月26日

主席先生，
尊敬的代表，
女士们，先生们，

特别程序协调委员会要求我代表联合国人权理事会特别程序任务负责人发表以下声明。

我们很欢迎有此机会来讨论与斯里兰卡人权状况相关的短期和长期重要问题。我们希望这些讨论促成一次具有建设性且有效的对话，以确保斯里兰卡所有人都能享有所有权利。

我们重申我们对斯里兰卡持续的人道主义危机和严峻的人权状况深表关切。我们还对本次危机所伴随的透明度和问责制缺乏表示关切。大量平民流离失所，许多人被杀害。斯里兰卡平民被困于斯里兰卡军队和猛虎组织冲突之中，这一灾难性局面导致30多万人流离失所，被扣留在政府开办的营地。必须立即处理这一状况。

正如我们前几次对于其他状况的声明中所述，冲突各方必须遵守国际法之下的义务，区分战斗人员和平民，只能对战斗人员和军事目标进行直接攻击并保证对平民的保护。在这方面，很显然猛虎组织已经通过将平民作为人肉盾牌或阻止他们离开冲突地区，公然违反国际法适用的准则。斯里兰卡政府以安全为由，三个月后仍继续将30多万逃离冲突的男人，妇女和儿童扣留在临时营地。这引发了对任意拘留的关切。许多人在被拘留前已经忍受了冲突地区数月的恶劣条件。冲突地区的作战行动即将结束，有必要加快难民营中的筛选进程。必须立即进行释放，应优先考虑最脆弱者。让这些人重返社会并充分重视他们的心理和人身安全至关重要。我们对截至2009年5月18日，已有1535名最脆弱者从营地中获释的报告表示欢迎。然而，许多儿童和病人仍被拘留，他们的生存受到威胁。营地中一些人已由于饥饿和营养不良而死亡，对此我们表示遗憾。

如今，人道主义状况处于危急状况，如在食物，水和卫生，住所，教育和医疗等基本需求方面。艰苦而漫长的登记手续阻碍了食物的获得。我们强调充分且不受阻碍地进入该国所有地区的重要性，包括对离开冲突区和集中营人士的首次接待点，让国际社会评估实际状况并更好地提供必要的援助。联合国人员直到不久之前还被拒绝进入冲突区和逃离冲突地区人员所在的初步筛选点，包括基利诺奇，我们对此表示遗憾。这使得确定严重人权侵犯行为指控的真实性十分艰难，包括强迫失踪和任意处决与拘留。确实，我们对最近我们接收到的称一些冒着生命危险去帮助冲突区伤病员的人目前被单独拘禁的报告十分关切。

作为由人权理事会任命的任务负责人，我们随时准备着协助斯里兰卡实现该国所有人的权利，不论其出身为何。虽然部分任务负责人曾亲自见证该国状况，但我们很多人都没有这个机会。对此，我们呼吁当局迅速对那些希望访问斯里兰卡的特别程序任务负责人发出邀请。

除了对冲突地区严重侵害行为的关切，我们要强调更广泛的地方性问题和未能在该国各地保护人权的问题。体制结构薄弱使有罪不罚十分猖獗。我们继续收到关于酷刑、法外处决和强迫失踪令人不安的报告。那些捍卫人权者、记者、医生和律师无法拥有在不担心被报复的情况下开展重要工作的空间。令人遗憾的是，人权维护者继续遭到逮捕并在未被指控的情况下被拘留；对他们的威胁和攻击发生得过于频繁。对人权维护者的诋毁和侮辱是引起严重关切的一个原因，因为试图将他们描绘成叛徒或者国家的敌人使他们的生命处于危险之中。要为建设性对话提供空间，这也包括在民主社会表达异见的可能性。

战争的创伤很深，需要细心呵护才能痊愈。我们强烈敦促斯里兰卡政府立即采取措施，支持人权侵犯行为受害者及其家人。我们支持联合国秘书长在最近访问斯里兰卡期间表达的观点，我们认为和解与和平建设对斯里兰卡社会至关重要。需要进行彻底的治理改革以防止进一步的人权侵犯行为。必须设立此和解进程并基于法治以及非歧视和平等的原则予以执行。尊重和保护少数群体的权利必须是和平建设进程的重要组成部分。这个进程必须保证泰米尔社区和斯里兰卡所有其他少数群体社区在社会中应有的地位，其在政府和国家机构中的参与，其在决定自己未来成为斯里兰卡平等公民方面发挥有意义的作用。建设性对话、信任建设以及相互理解的氛围必须普及。

真正的和解进程需要对所发生的事情进行评估，并必须确保问责制，终结有罪不罚现象。在这方面，我们建议设立一个有效的机制，公正调查所有侵犯行为，确保斯里兰卡社会可以基于《世界人权宣言》所载原则建立一个和平与繁荣的未来。

感谢各位的聆听。