人权理事会特别程序协调委员会和1967年以来巴勒斯坦被占领土人权状况特别报告员的声明

日内瓦，2014年7月23日

人权理事会第二十一届特别会议：
包括东耶路撒冷在内被占巴勒斯坦领土的人权状况

人权理事会特别程序协调委员会要求我代表其宣读此声明。我作为1967年以来巴勒斯坦被占领土人权状况特别报告员的任务与此充分相关。

我们对以色列、哈马斯和巴勒斯坦武装团体在被占加沙地带的新一轮敌对行为导致的死亡、伤害、流离失所和破坏深表失望。

截至7月22日，联合国记录的伤亡数字揭露了该地区所遭受的苦难：599名巴勒斯坦人遭到杀害（包括至少443名平民，其中有147名儿童和74名妇女）。另有约3504人受伤，其中有三分之二为妇女和儿童。在同一时期内，数千枚射向以色列城镇和村庄的火箭弹和迫击炮火导致两名平民死亡，至少15名平民受伤，并使恐惧在受影响区域的人民中蔓延。加沙武装对抗进一步导致了27名以色列士兵的死亡。

自敌对开始以来，勇敢的人权维护者和组织往往在安全受到极大威胁的情况下工作。他们已记录且揭露了部分侵犯人权现象。我们还记得在所收到的报告中，有一段录像记录了正在沙滩上玩耍的巴克尔一家4名儿童被一枚以色列导弹杀害；我们也记得7月21日傍晚，汗尤尼斯（Khan Yunis）3个家庭共25人因住家被导弹击中惨遭杀害，其中包括18名儿童和5名妇女，两名妇女还怀有身孕。

除死伤外，无数房屋的毁坏迫使数千家庭无家可归。约470所房屋被彻底摧毁，还有数千所房屋被损坏。逾13.5万人背井离乡，在联合国近东救济工程处用学校改造的避难所中、公共场所中、医院大楼中或在亲属处寻求庇护。人道协调厅估计约有11.6万儿童——他们经历了轰炸、死亡、伤害或失去家园——需要心理支持。与以色列相似，持续不断的火箭弹已导致人们流离失所，并对无数儿童造成了严重心理压力。

以色列的轰炸已对维持生存的关键基础设施造成了进一步损坏。据估计，重要污水泵和水处理中心已有一半因损坏或毁坏无法继续运作，继而迫使90万，即逾半加沙人口无法获得基本的水和卫生服务。约八成人口每天仅能获得四小时供电。据联合国近东救济工程处报告，部分学校、诊所或仓库遭到了空袭或其他炮火的损毁。报告显示，一所位于代尔巴拉赫（Deir El Balah）的医院在空袭中被击中，导致至少4人死亡，16人受伤。

与此同时，仇恨言论和煽动仇恨及暴力已达到前所未有的程度，包括来自官员和各方社交媒体的言论。该现象不可容忍，应予以毫无保留的谴责，并被作为刑事犯罪受到法律惩罚。

巴勒斯坦人民抗拒占领的权利不能成为直接向以色列平民发射数千火箭弹和迫击炮弹的理由。火箭弹袭击不能成为以色列针对目标发动不成比例的海陆空攻击的理由。这些袭击目标包括隧道和火箭弹发射器，使身处世界上人口最密集区域之一的170万人陷入围困。

为保护平民、尊重国际人权法和国际人道主义法，特别是就发动攻击中的必要原则、区分原则、适度原则和预警原则方面，我们仍有许多亟待完成的工作。

近期的军事对抗是基于对加沙的长期非法封锁爆发的。封锁导致了痛苦的贫穷，并为加沙巴勒斯坦人民享有其经济和社会权利带来了严重限制。我们极为担忧这将进一步破坏加沙人口因封锁已然极为严峻的生存环境。这场全新的暴力是在长期占领背景下发生的，影响了个人对所有人权的享有，并破坏了公正及和平解决冲突的前景。

我们呼吁所有冲突当事方停止这一毁灭性的暴力循环，恢复谈话，以达成一个公正且和平的解决方案。我们呼吁各方遵守国际人道主义法和国际人权法的基本原则，我们提醒各方，针对人口中心无差别且不成比例的袭击可构成战争罪。这种行动及其他侵犯人权现象的肇事者必须被绳之以法。我们敦促对所有违反国际人道主义法和人权法的指称开展迅速、独立且有效的调查。我们欢迎在此背景下已采取的举措。

我们愿意对这些调查提供独立的专业人权协助。这些调查应以独立、客观、公正且可靠的原则为指导。所有无情暴力的受害者都有权寻求正义，并享有免于恐惧和匮乏的生活。

我们欢迎巴勒斯坦国对所有特别程序任务负责人发出的长期邀请，并准备好就一系列责任范围内的人权问题提供专业协助，以支持巴勒斯坦和以色列当局解决这些问题。为此，我们要求以色列政府和巴勒斯坦国政府立即准许我们不受阻碍地前往所有被占巴勒斯坦领土和以色列的受影响地区。我们还呼吁所有相关机构就此予以配合，包括配合1967年以来巴勒斯坦被占领土人权状况特别报告员的工作。

我们敦促以色列允许向所有平民和受影响地区不受阻碍地提供食品、水、医疗和其他重要人道主义援助，并结束非法封锁。我们也敦促埃及放松对拉法边境站的限制，向必要的人道主义援助提供准入。

最后，我们敦促国际社会和安理会尽其所能探索道路，以形成一个有效的和平进程，解决这一已持续太久冲突的根源，带来一个公正、和平、有尊严且可持续的解决方案。

谢谢。