2014年5月5日在联大的声明：“2015年后发展议程中的文化与可持续发展问题”

联合国大会的特别专题辩论
2015年后发展议程中的文化与可持续发展问题
用文化的力量消除贫困和实现可持续发展问题小组讨论

文化权利领域特别报告员法丽达·沙希德（Farida Shaheed）女士的声明

总统先生，尊敬的部长，阁下，尊敬的代表，女士们，先生们，

我很荣幸能参加此次小组讨论。

我相信2015年后议程提供了一个千载难逢的机会，使我们得以把不成体系地设想、计划和落实发展的做法转变为更加整体的方针，将环境、经济和社会层面一并纳入考虑。文化不仅像教科文组织总干事所说的那样处于这些层面的十字路口，而且还是衔接这些层面的细线，将我们的生活编织在一起，能够促进或阻碍各项发展议程的实行，还能决定它们的成败。文化对于可持续发展的作用因此是绝对关键的。

• 随着我们的世界变得更快、更全球化、更注重科技，2015年后议程这一背景是我们讨论未来何去何从的契机：我们需要怎样的进步，进步的实际含义是什么？我们将继续、深化和扩大有关我们共有的人性和共同的未来的讨论，只有使对话和交流扎根于文化多样性并融合世界人民的展望，讨论才能取得成果。我们必须利用我们丰富多样的知识和才智，携手解决眼前的挑战。世界上或社区中没有任何一个地方能够掌握真理或所有答案，我们必须对实际并不可行的“放之四海而皆准”的发展模式保持警惕。
• 我们必须认识到，文化是发展的源泉，尤其是在维护和设计可持续的发展模式方面。我们应该积极吸收源于人与自然和谐相处的传统知识的地方经验。人权和发展战略只有在具体的地方文化和社会经济框架之下才能得到贯彻。它们必须在实地因素和社会力量的框架之内实现，因此也需依赖这些条件，包括地方知识和做法、具体文化传统、价值观和规范。
• 考虑人们“渴望”的能力是十分重要的。这种重要的文化能力需要获得支持和发展，尤其是在边缘和弱势群体中。渴望代表着人们如何看待有尊严的生命由何构成——尊严是人权的核心，必须是一切发展的目标。渴望从来都不仅仅是个人行为：它们的内容源自拥有共同文化价值观的社区，并对这些社区提供补充。它们吸收了文化遗产的内容，包括逐步积累的科学知识。新的知识和创新增加了可行的选项，增强了人们展望美好未来的能力，而获得特别的技术有时对此是至关重要的。

尊敬的代表，女士们，先生们，

作为文化权利领域特别报告员，我要强调一下文化和文化权利是如何为可持续发展作出贡献的。

我的认识是，文化承载着两个重要而相互依赖的层面，一个以自由创造力的概念为基础，另一个以人们获得其自身和他人文化遗产的权利为基础（此外还包括新思想和发展），从而追求他们的自身发展和认同过程。

这两个层面对于成功制定可持续而包容的政策都是至关重要的。它们要求保护人们维持、享有和发展其文化遗产的权利。文化是一个鲜活而动态的过程，这两个层面还需要确保一些必要的条件，使每个人能对自身及其居住环境不断进行批判性思考，并能有机会借助想法、言论和创新性应用来质询、探索和贡献新的知识，且不分国界。

正如人权标准会不断地演变，文化信仰与认识、规范性准则与价值观以及做法也在不断地产生、受到质疑和被（重新）解读。有关群体通过新的想法和运作模式改变其文化，他们往往不断地从自身传统中吸收道德和精神资源。因此，文化权利和文化遗产不仅关乎过去；它们也在很大程度上关乎当下和未来的道路。

女士们，先生们，

我们不应该追求那些扰乱整个社区的文化生活、破坏其文化遗产与整体格局、剥夺其克服挑战打造可持续未来所需的资源（包括才智与知识方面）的发展模式。这类政策剥夺了社区的能力，将其排除在发展过程外。

只有在2015年后议程中充分考虑文化和文化权利，我们才能实现目标。在此方面，承认以下几点是十分重要的：

• 文化多样性不仅存在于社区间，也存在于每个社区内。
• 对于文化权利的理解也必须关注：是谁拥有在社区中定义集体认同并指明文化遗产的能力。社区内部多样性的现实使人们务必要确保社区内所有声音，包括代表特殊群体利益、愿望和观点的声音不受歧视地被倾听。比如，请想一想经常被边缘化群体，例如妇女和移民。文化本身不会做出行动（人才是），我们不应该忽视权力和文化直接的紧密联系。
• 文化领域永远存在着交流和认可，也存在着使社区不断发展、克服挑战并朝着包容所有人的目标前进的争议。对我而言，社会凝聚和融入意味着参与，也就是所有人享受和参与文化生活各方各面并为其做出贡献的权利。例如，妇女必须获得认可和支持以成为享有平等地位的发言人，有权决定社区的哪些传统应受到尊重和保护并流传后人。年轻人必须获得空间来为不断演变且承前启后的文化作出创新和贡献。
• 我们的财富依赖于我们的文化多样性，也依赖于我们为多层面的交流、言论和互动开辟的公共与公民空间。这关乎社区间和社区内的关系。
• 在许多社会中，和平、社会凝聚力与包容依赖于人民和社区间的理解与和解程度。我在近期两份报告中强调，要在分化的社会中的历史教育和纪念进程中确保多视角方针。人们应该为历史和历史的再现创造多种叙事的空间，从而确保更好地理解当前排斥和暴力方面的挑战。

女士们，先生们，下面是我的总结。

面对众多全球性挑战，我们认识到我们拥有共同的命运，我们必须凝聚我们的力量、创造力和梦想，从而应对挑战。我想强调，文化与文化权利并非奢侈品，它们是绝对的必需品。文化表达是我们表达人性的方法；文化帮助我们抵御并克服逆境和创伤，正如我们从海地这个有力的实例中了解到的那样；它体现了我们的欢乐、恐惧和对未来的憧憬。因此，在我们追究文化如何消除贫困和促进可持续发展的同时，务必也要追究2015年后发展议程能够如何促进发展文化——也就是我们共同而复杂的人性的多样而又有象征意义的体现。这就要求设定推动文化权的具体目标和指标，评估（1）规划与落实中的包容性；（2）所有人享有和参与发展所固有的文化生活并为之做出贡献的能力。

感谢各位的聆听。