联合国人权事务副高级专员弗拉维亚·潘谢里结束访问摩尔多瓦共和国的声明

罗马尼亚文版

基希讷乌，2014年4月11日

早上好，感谢大家的到来。

很高兴能有机会在本周访问摩尔多瓦共和国。在访问期间，我重点关注了联合国人权事务高级专员纳维·皮莱在2011年11月访问摩尔多瓦时所提出的问题。我的访问适逢摩尔多瓦第一次和第二次普遍定期审议的中间点。另外，摩尔多瓦在六个月前接受了联合国消除对妇女歧视委员会（CEDAW）的审议。因此，现在正是评估该国在落实国际人权承诺方面的已有进步和仍存在的挑战的最佳时机。

在访问期间，我与摩尔多瓦总统、议会议长和成员、高级政府官员、国家人权机构（NHRI）、民间社会组织成员、联合国同事及其他各方就一系列人权问题进行了公开而友好的讨论。

我想感谢摩尔多瓦政府在访问期间的通力合作。我很欣赏该国当局在对话中的公开精神。我想在此与大家分享一些有关此次访问的印象。

打击歧视和促进多样性

我很高兴地注意到摩尔多瓦在民族、宗教、文化和语言上具有显著的多样性，以及培养这种多样性的需求有助于该国民主的发展。非歧视原则和少数群体权利是这方面的核心内容。

我还注意到该国在完善打击歧视的国内法律框架方面取得的进展，以及预防和打击歧视与确保平等问题理事会的设立。该机构已在设立之初的几个月内采取了一系列积极措施，包括作出有关一些个案的重要决定，并为议会提供有关起诉仇恨罪的政策指导。我已鼓励该国当局确保为理事会提供更大的执行权，并希望其决定得到充分落实。联合国人权高专办支持摩尔多瓦在落实符合国际标准的反歧视法方面的努力。我在访问期间还出席了由人权高专办主办、欧盟协办的一项支持民间社会打击歧视的活动启动仪式。

我提醒了摩尔多瓦当局在国内和国际舞台上坚定致力于实现平等和包容，并对各方面不受歧视的权利予以公开肯定和采取行动的重要性。我还赞扬了该国在确保男女同性恋、双性恋和变性者个人和群体的和平公众集会权方面的努力，尤其是内政部在2013年为基希讷乌首次同性恋游行提供保护。我们期待看到2014年的同性恋游行。

我还讨论了罗姆人面临的歧视问题，并提到了一些有关学校隔离环境和罗姆人在摩尔多瓦未担任民选公职的报告。我对该国最近在打击对罗姆人的歧视和排斥现象方面的政策进步表示欢迎，但注意到这些政策仍对各社群缺乏影响。我特别敦促政府在消除学校隔离现象和保护罗姆人免受各种形式的暴力方面加倍努力。我呼吁各方重视罗姆人融入问题的方方面面，包括这些问题中与性别相关的方面。

我还重申了高级专员皮莱关于加倍努力确保所有宗教、种族和民族团体成员在短期和长期内都得到更好的保护的呼吁。我进一步提出了语言上的少数群体面临的有关俄语在公共生活中地位的持续敏感性和紧张局势问题。我鼓励摩尔多瓦通过接受其令人称道的丰富多元性，并保护所有少数群体的权利作为一个包容而稳定社会的前提。

身体、心理、感官和智力残疾者的权利

摩尔多瓦2012年通过的《残疾人融入社会法》中融入该国于2010年批准的《残疾人权利公约》（CRPD）中的许多规定，我对此表示赞赏。我查访了基希讷乌精神病医院和联合国在摩尔多瓦开展的大量有关残疾人权利的工作。我还与医院的一些病人和工作人员进行了交谈。

摩尔多瓦卫生部去年决定将政策调整为基于社区的护理，以落实《残疾人权利公约》第19条内容，我对此表示祝贺。我还讨论了将这项政策延伸至劳工部和社会保障与家庭部管辖的机构的问题。

我已获悉摩尔多瓦政府从国家预算中拨款，正式设立精神病问题试点监察员的计划。这项措施是解决被监控治疗者人权相关问题的一种创新方法。监察员应获准进入所有残疾人受到监控治疗的场所。

我还获悉了摩尔多瓦根据联合国赤贫与人权问题特别报告员的建议关闭帕夫洛夫卡（Pavlovca）医疗设施的计划。我敦促政府推进法律和政策改革，修订民法，摒除监护制度和令人担忧的剥夺法律权利措施，并通过能更好地支持残疾人参与决策的措施。我很欣慰地得知这些措施将从2014年开始推行。此外，我还探讨了将残疾人纳入决策和根据《残疾人权利公约》第33(2)条规定设立独立监督机构的重要性。每个人都应予以密切关注，使残疾人在摩尔多瓦获得更多便利。

酷刑和其他形式的不人道或有辱人格的待遇，基于性别的暴力

我访问摩尔多瓦期间正值2009年4月事件五周年纪念，当时有数百人在选举前骚乱中遭到执法人员的殴打。国际社会及摩尔多瓦本国民间社会已多次敦促政府将这些虐待行为肇事者绳之以法。但是目前仍几乎没有肇事者受到惩罚。有罪不罚是对民主社会的威胁，它玷污了起诉、司法和执法的公信力。据我所知，摩尔多瓦很多人都对这些问题感到担忧，最近议会还组织了一次有关该问题的听证会。与此同时，据报告，摩尔多瓦的刑罚、警察和精神病羁押场所的体罚和其他形式的虐待现象却仍然存在，任意拘留问题也有待解决。我敦促当局在为受害者伸张正义方面加强努力。

摩尔多瓦在打击包括家庭暴力、强奸和贩卖从事性工作等暴力侵害妇女现象上已采取了许多重要步骤。在与当局的讨论中，我鼓励其向家庭暴力受害者发放警察保护令，以配合现有的法院保护令体系。我还敦促其修订有关调查强奸问题的检查导则。我探讨了停止惩罚卖淫妇女的需要。应仔细审议消除对妇女歧视委员会提出的所有建议并将其纳入国内政策。

参与联合国人权机制和国家人权框架

今天早上，我参与了一项由法语国家国际组织、摩尔多瓦政府和人权高专办合办的有关普遍定期审议（UPR）后续问题的全球会议。我对向人权理事会提交一份有关摩尔多瓦落实普遍定期审议建议情况的中期报告的计划表示欢迎。这方面的良好做法包括与民间社会就此报告进行实质性协商。

人权高专办注意到摩尔多瓦已将第一次普遍定期审议中提出的许多建议纳入该国2011年-2014年国家人权行动计划中。全面落实包括普遍定期审议在内的国际人权机制提出的所有建议十分重要。在此方面，应适当考虑审议2015年-2016年的政策框架。我还敦促该国政府根据普遍定期审议建议批准国际法律文书，特别是《经济、社会与文化权利国际公约》任择议定书。

我还讨论了摩尔多瓦最近为人权中心（该国具有B级地位的国家人权机构）修改法律基础方面的努力。我对该国促使国家人权机构符合巴黎原则，并使其能够有效发挥作为国家防范酷刑机制作用方面的努力表示欢迎。为了保障国家人权机构的能力和独立性，我还呼吁当局通过透明而公开的程序来任命下一任监察员，并扫除阻止被监护者向国家人权机构请愿的法律障碍。

我还关注了民间社会组织去政治化和简化其注册程序的需求。蓬勃发展的民间社会对强有力的人权保护系统至关重要。 我指出大力加强妇女在民选公共生活中的作用的需要，包括罗姆妇女和残疾妇女等来自被边缘化社会阶层的妇女。

摩尔多瓦共和国德涅斯特河沿岸地区

昨天，我访问了德涅斯特河沿岸地区并与该地事实当局进行会谈。我们就广泛的人权议题进行了探讨，尤其是联合国高级专家托马斯·阿马博格（Thomas Hammarberg）继高级专员皮莱2011年访问该地后，于2013年撰写的开拓性报告中指出的问题。我还对事实当局通过了落实这些建议的行动方案表示欢迎，并鼓励其以全面方式跟进建议。我还鼓励当局继续重视为德涅斯特河左岸的民间社会组织提供更广阔的空间，并促进他们密切参与落实高级专家阿马博格建议的过程。

根据宗教或信仰自由问题特别报告员2011年提出的建议，我提出了一系列与宗教或信仰自由相关的问题。得悉事实当局最近为因宗教原因拒服兵役者提供了民事替代役，我对此深受鼓舞。必须使宗教社群的注册程序在实践上简单易行、非官僚且非歧视，并符合国际法规定。

我还讨论了通过保护妇女免受基于性别的暴力，尤其是家庭暴力的全面法规的必要性。应毫不拖延地通过一项以受害者为中心的反家庭暴力保护机制。

必须在保护残疾人（包括精神或智力上的残疾人）各方面权利上有所进展。在此方面，应改革监护和剥夺法律权利方面的措施，并认真考虑对成年人和儿童的去机构化问题。

正如高级专员皮莱所强调的，人权无国界。旷日持久的冲突，正如我在此地见证的情况，都应涉及一些责任承担者。各国必须尊重和确保所有处于其管辖或有效控制下的人民在国际人权条约中享有的权利。另一方面，行使政府职能的非国家行为者也有义务尊重所有在其领土范围内人民的所有人权，无论其法律或政治地位如何。在长期冲突情况下解决人权问题和所有保护上的差距十分关键。

结论

我与许多对话方都探讨了加强法制、改变态度和建立人权文化的重要性。将加强的人权教育纳入学校必修课程，为法律群体提供具体的人权继续教育以及提高公众意识方面的必要性是不言而喻的。

摩尔多瓦共和国在人权方面的积极动向使我深受触动，但需承认前路仍任重道远。我鼓励摩尔多瓦在最近的积极措施上再接再厉，并努力保持这些成就。人权高专办随时准备通过人权顾问代表继续为该国基于人权的改革提供支持。

完

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