特别程序协调委员会主席查洛卡•贝亚尼在人权理事会第二十次关于中非共和国人权状况特别会议上的发言

2014年1月20日，日内瓦

总统先生，尊敬的代表，女士们，先生们，

我现在代表人权理事会特别程序协调委员会发言。

今天这次特别会议的召开反映了应对中非共和国的状况刻不容缓。我们在此重申对前塞勒卡联盟和反巴拉卡组织分别对穆斯林和基督教平民实施的严重人权侵犯和虐待行为以及多月来由此带来的平民伤害和苦难深表关切。虽然持续的和解倡议值得称赞，但因为缺少国家当局，宗教层面的暴力行为使得社区日益分裂并继续影响最脆弱群体。

大规模人权侵犯和虐待行为被报道，包括即审即决、失踪、大规模抢劫、焚烧财产、残伤成年人和儿童的肢体、攻击医院、性和性别暴力、强迫失踪、强迫流离失所以及毁坏清真寺和教堂。因为暴力行为，学校已关闭多月，上学也受到影响。

我们再次重申对大量的境内流离失所者和难民的严重关切。流离失所者继续被攻击并成为人权侵犯和虐待行为的目标，他们对人道主义回应的延迟和困难极其失望，部分流离失所者居住在丛林和农村地区等恶劣的环境中。上周，中非共和国约有886000名境内流离失所者，仅班吉就有512000人。境内流离失所者居住地目前缺乏出生登记体系，这将对儿童的未来产生严重影响。考虑到中非共和国动荡的状况，一旦骨肉分离，让孩子与其家人团聚将变得十分重要。

2008年，该国62%的人口生活在贫困线以下，近期的危机给这个经济上边缘化的国家带来了冲击，但危机的根源由来已久。特别程序机制从2007年就开始审议中非共和国的人权状况，当时负责境内流离失所者人权问题的秘书长代表访问了该国，并强调了安全部队充分保护人民的能力不足，还警告称，人道主义危机尤其影响了流离失所者。

主席先生，

安全真空是法外处决、即审即决或任意处决问题特别报告员结束2008年对该国的访问后发布的调查结果的核心内容之一，并在2010年搜集到的后续信息中予以强调。他明确指出，安全部队无法为平民，尤其是首都以外的平民提供足够的保护。特别报告员发现，在当时缺少真正的国际保护的情况下，村民日益组织成临时自卫团体且基于种族的暴力行为正在抬头。他还指出对于杀戮的有罪不罚现象泛滥，不论肇事者身份（安全部队、私人个体、反叛者）或背景（军事行动、日常执法或拘留）；

由于冲突和持续的人权侵犯和虐待行为，中非共和国2013年危机之前几年的状况一直不稳定。外国部队一直部署在该国的特定地区。

2013年，特别程序继续通过来文和新闻稿来提请各方对中非共和国人权状况的关注。

现在距离特别程序任务上一次提交有关该国的报告已有六年，与当时的描述非常相似的情况已出现：没有法治且有罪不罚现象泛滥。特别程序机制在早期预警中的作用毋庸置疑。

主席先生，

是时候坚定且果断地采取行动了：各方的暴行必须停止；特别程序准备好继续与临时政府及其下任合作。2013年发布的一份长期邀请受到欢迎，并载有关于特别程序如何解决导致中非共和国目前状况的长期问题的一系列建议。但是国家和国际层面的所有利益攸关方都必修有明确的意愿和承诺来努力落实这些建议。目前应将敦促各国迅速调动物资来资助人民基本且紧急的需求作为当务之急，这不能再耽搁。

人权理事会设立的一项国家任务、今天召开的特别会议以及安理会设立的调查委员会都是国际社会与中非共和国临时政府合作采取的积极措施，这些行动表明，此次危机亟需解决。我们希望本次会议将任命独立专家，政府也将在他/她执行任务时给予其所有必要的合作。

特别程序将继续时刻准备着支持独立专家执行其任务并将与其密切合作来监测该国的人权状况并采取一切措施避免重蹈覆辙，该国曾爆发世界瞩目的大规模冲突，我们不能允许新的危机卷土重来。

感谢各位的聆听。