人权愿景：继往开来20载 联合国人权事务高级专员纳维•皮莱世界人权日致辞，2013年12月10日

20年前，一份历史性文件在维也纳通过。它明确了普世人权原则，使各国政府致力于促进和保护所有人的所有人权，不论其政治、经济和文化体系如何。

《维也纳宣言》具有许多里程碑式的重要成就，其中之一就是促成了我所在的办事处——即人权事务高级专员办事处的设立。

此后，又有许多进展——其实远远超出人们可能意识到的。

保护和促进人权的基础已基本到位：包括日益壮大的国际人权法和标准体系，以及解释这些法律、监督遵守它们的情况并将它们应用到新兴人权问题中的各个机构。

目前的关键是落实那些法律和标准，以确保将实现人权的工作落到实处。但是，达成这一目标所需的政治意愿以及人力和财力资源却经常缺失。

不幸的是，在《维也纳条约》通过后的20年里，防止暴行和维护人权的事业经受了许多挫折以及一些惨痛的失败。

在一些大规模侵犯国际人权法的惨痛案例中，国际社会在回应维权人士的警告和受害者的呼救时，过于缓慢、过于分裂、且目光过于短浅——或者说是纯粹的不足。

《维也纳宣言》应被视为这座工期近半的宏伟建筑的蓝图。

如今，各国的举动受到前所未有的审视，民间社会组织和独立人权活动者的队伍在过去20年中也以惊人的速度壮大。他们和独立的国家人权机构，共同构成了国家层面上人权发展的坚实基础。然而，让人深感担忧的是，他们在许多国家不断受到骚扰和恐吓。

妇女、以及族裔、种族和宗教少数群体、移徙者和不同性取向者仍旧遭受着歧视、暴力和迫害。这表明人权事业依然任重道远。

境内冲突继续制造着恐怖而广泛的侵犯人权行为。通过和平示威来行使并呼吁其合法权利的人们几乎每天都受到当局的残酷镇压。

贫困增加、难民迁徙和国际经济动荡所加剧的人口变迁，促使反对“恐惧他人”的工作成为了一项优先任务。

复杂的新挑战继续涌现，比如气候变化和全球恐怖活动问题。

我们在这个世界的运作方式也在飞速的改变。

现代技术改变着我们开展人权工作的方式。1993年，万维网问世不过4年，人们几乎无法想象其未来的使用方式和规模，也想不到它可以怎样彻底地改变我们的生活。连同社交媒体和信息技术创新，这些技术大大地改善着实时沟通和信息分享。它们还在放大维权人士的声音、曝光侵权行为、动员世界各地支持各项事业。

但是，我们也看到新技术如何以21世纪令人惊悚的效率方便着侵犯人权的行为。大规模电子监控和数据搜集活动，违反了国际法，威胁着个人权利以及活跃民间社会的自由运作。

维权人士发在“推特”或Facebook上的一贴足以令其身陷囹圄。无人机可以、而且正被用于积极的用途。但是武装无人机也正在缺乏合理法律程序的情况下被部署，对个人实施远程定点清除。所谓的“杀手机器人”（即无需人的干预就能挑选和攻击目标的自主武器系统）已不只是科幻小说中的角色，它已成为现实。

它们可能的未来部署提出了令人深感不安的道德和法律问题。

我们需要保持警惕，以确保新技术得以进步但不会破坏人权。无论这些变化的规模如何，管理武装冲突行为的现行国际人权法和国际人道主义法仍然适用。

各国政府必须确保这些法律的应用。

在国际层面上，将人权从一个抽象的承诺化为真正改善全世界人民（尤其是目前正被边缘化和被排斥的人们）的生活的任务，依然任重道远。

联合国人权高专办将继续与各方伙伴合作，以防止侵犯人权的行为的发生。我们将继续揭发侵犯人权的行为。我们还将继续要求各国尽最大努力确保过去的悲惨错误不会再次发生，并保护和促进所有人的人权。

我们可以——也必须——做得更好。

20年前在维也纳设定的愿景和目标历久弥新，依然值得我们现在、在未来的20年里、以及更远的将来，继续为之奋斗。

谢谢！

完

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