联合国人权事务高级专员纳维·皮莱女士在联合国大会第68届会议关于死刑问题的高级别活动上发表讲话，纽约，2013年9月27日

各位阁下，
尊敬的来宾，
女士们，先生们，

我很高兴借这个机会在关于死刑问题的高级别活动上发言。本活动由法国驻联合国常驻代表团组织，关注区域组织的作用以及废除死刑的倡议。

我特别要祝贺法国外交部长洛朗·法比尤斯（Laurent Fabius）将全球废除死刑作为其工作的优先事项，也要祝贺法国起到了带头作用。

我的观点与外长相同：全球废除死刑的进程虽然缓慢，但令人鼓舞。我也欢迎贝宁共和国去年通过了《公民权利和政治权利国际公约》旨在废除死刑的第二项任择议定书。9月24日，几内亚比绍批准了第二项任择议定书，安哥拉则签署了该文件。在2013年早些时候，玻利维亚和拉脱维亚批准了这项条约。今年共有三个国家批准，这是积极的进展。

某些其他国家则正在开展全国辩论，商讨是否引入正式暂缓机制或彻底废除死刑。

在政府间层面，各位能够想到的是，人权理事会已经决定在明年年初召开的第25届会议上召集一次关于死刑的高级别小组讨论，旨在交换关于废除死刑方面的进步、最佳做法和挑战的意见。

随着这一前途光明的趋势蒸蒸日上，请允许我指出一点：区域和次区域组织有着深刻的知识、独特的见解和强大的地方网络来发起有意义的辩论，探讨死刑的有效性。

作为高级专员，我曾亲眼看到联合国与全球区域和次区域组织合作的价值。

例如在非洲，我们与非洲联盟密切合作。欧盟驻非洲联盟委员会联络代表团已表达了兴趣，愿意通过我们的东非洲区域办事处与人权高专办合作，共同支持非洲人权和民族权委员会（African Commission on Human and Peoples' Rights）在死刑问题上的工作。特别要指出，本办事处将协助编写联合国和非洲联盟正在开展的所有研究，包括关于死刑威慑作用的研究。

人权高专办还将协助共同组织一次区域活动，旨在鼓励非洲联盟成员国批准《公民权利和政治权利国际公约》的第二项任择议定书。

人权高专办与欧盟开展合作，不论是在地理范围还是内容上都很广泛。欧盟是全球废除死刑行动的拥护者，并支持我们在纽约举办的许多活动，这些活动旨在加深对使用死刑的不公正性的了解。

本办事处正在为这些辩论提供信息，开展了一系列主题为“知识”的小组活动。2012年在纽约首度举办的活动由秘书长宣布开幕，旨在借鉴已废除死刑、设立死刑暂缓机制或限制死刑使用的会员国的经验。此次活动还重点关注：政治领导对开展辩论的重要性；由受害者家人、社区、执法官员、政治领袖及宗教领袖、人权维护者和民权组织组成的广泛联盟提供援助以终结死刑的必要性。

今年六月，活动再次在纽约举办，仍由秘书长宣布开幕。活动关注司法系统未能补救死刑错判的问题。戴米恩·艾科斯（Damien Echols）在活动上发言，他等待极刑长达18年，最后才无罪获释。

人们通常说，司法监督是错判的补救方法。很显然，即便是在具备多重司法监督机制的会员国，依然有人被错误定罪并判处极刑，等待几年甚至数十年才洗清罪名。

在这类案件中，为受害者留住一线希望的通常是民间社会和地方社区，而非司法上诉系统。

尤其让我担忧的是，在某些会员国，已接受宣判的被告若要提交新近发现且能证明其清白的证据，却得不到法律的允许，或者必须克服无比繁杂的程序障碍。

值得庆幸的是，某些会员国已经开始认识到，保护无辜者乃至所有人的生命仍然是首要问题。在接下去几个月，我在纽约的办事处将举办额外的信息活动，其中一场关注死刑的威慑作用，另一场则关于使用死刑的歧视问题。

我还特别关切的一个事实是，许多保留死刑的国家秘密执行死刑，不提供被处决者和等待处决者的资料或人数，这些人之中不乏精神病人。

今天的活动是一个值得庆祝的契机，用以探索联合国和区域性组织如何分享远离死刑、改善合作的经验。大多数国家都站在我们这一边。联合国大会在2007年呼吁全球暂缓死刑，这是全世界朝着废除死刑的方向自然发展的历史性第一步。去年12月，大会再次作出努力，呼吁尚未暂缓死刑的国家考虑加入或批准《公民权利和政治权利国际公约》旨在废除死刑的第二项任择议定书。

让我们跨越死刑暂缓机制的表面含义，将其视为通向彻底废除死刑的步骤并铭记在心。我们可以与各地的民间社会和区域性组织共同携手，终结这种不人道且不公正的做法。

谢谢。