人权事务高级专员纳维·皮莱的简报 [由人权事务助理秘书长伊万·西蒙诺维奇先生代为宣读] 中东状况 [叙利亚] 2013年7月16日

主席先生，
阁下、尊敬的安理会成员，

感谢你们邀请人权高专办向各位做有关叙利亚人权状况的简报。正如各位所知，该国日益残暴的暴力现象已经有了显著的蔓延。

[伤亡人数]

仅在一个月之前，人权高专办报告称至少有92901人在2011年3月至2013年4月底之间被害。这一分析使用了严格的方法论，用姓名、地点和死亡日期确认每一名死者，并相互参照了至少三个独立数据来源的信息。在92901名死者中，至少6561人为未成年人，其中1729人不满十岁。有记录称儿童受到了拘押、酷刑和处决。他们还被武装反对组织雇为战斗人员。叙利亚调查委员会报告称，至少86名儿童战斗人员自2011年3月以来被敌军杀害。约每月5000人这一极高的被害人数显示，冲突状况急剧恶化。

[2013年4月以来的状况]

自2013年4月以来，政府军及其民兵开展行动，在库萨尔、霍姆斯辖区的泰勒凯莱赫、阿勒坡、大马士革和大马士革农村省清除武装反对组织。政府军持续进行无差别的大规模炮击和空中轰炸，其中使用了战术弹道导弹、集束炸弹和温压炸弹，这都会在人口密集区造成大范围伤亡。因此，包括妇女和儿童在内的数百名平民死亡，数千人受伤，数万人无家可归。许多身处霍姆斯和大马士革农村省部分地区的流离失所者正遭到围困，人道主义条件十分悲惨。

武装反对组织也出现了酷刑、劫持与绑架的行为，有时针对宗派采取行动。武装反对组织对被视为支持政府的平民使用杀人、暴力和报复威胁手段，这些行为不断升级，令人警觉。许多武装反对组织据报在人口密集区参与了军事行动，威胁到包括妇女和儿童在内的平民。

[暴力升级的近况——霍姆斯]

各位刚刚听取了霍姆斯中部近期炮击和地面进攻升级造成的人道主义后果。随着炮击持续，获得伤亡人员的信息仍然十分困难，但很清楚的是，我们不能允许曾在库萨尔发生过的平民受到折磨、围困和杀害的事件重演。所有冲突各方必须尊重其国际法之下的义务，避免平民伤亡，允许受困的平民撤离，并使其不必担心遭到迫害或暴力。应该立即向被围困地区所有受冲突影响的人群提供人道主义援助。我们也呼吁各国对逃离叙利亚冲突的难民保持开放的边境政策。我们应该立即鼓励双方开展人道主义谈判，救助遭受最大痛苦的人员。人道主义联络不仅其自身具有重要性，还能为长期的政治协商播撒种子。

[屠杀]

在今天的叙利亚，严重的人权侵犯、战争罪和危害人类罪大行其道。调查委员会在最新的报告中提到，许多可能构成屠杀的事件在2013年1月至5月之间发生。人权办事处已经收到了幸存者的证言，称政府军及其附属民兵于2013年5月2日至3日在拉斯纳巴的贝达和巴尼亚斯社区进行大屠杀，而两地都位于塔尔图斯辖区。根据人权办事处对幸存者进行的采访，贝达的大屠杀导致至少200人死亡，包括整户家庭、妇女和儿童，而且有人似乎受到肢体上的伤残并被焚烧。在拉斯纳巴，居民们在大屠杀发生前冒着密集的炮轰试图出逃，据称在政府检查点遭到拦截并被遣返，一些人随后因此丧生。

[宗派主义和区域因素]

人权办事处仍在调查同样令人不安的其他指控，即有关武装反对组织根据宗派进行屠杀的报告。由宗教或其他派系原因造成的大规模流离失所现象，包括跨国界的流离失所，令人担忧地显示了社区间屠杀的风险已近在眼前。人权办事处对叙利亚及该地区的宗教和政治领袖的措辞表示关切，这些言论加剧了当前宗派间的紧张局势，可能导致更多的暴力和大规模暴行。所有领导人都有责任克制使用表示宽恕的语言，以防可能加剧宗派紧张局面。各国必须采取行动，防止以任何理由煽动暴力。

 

外国战斗人员不断涌入叙利亚来支持双方，这仍是一大问题，并进一步推动冲突。当外国战斗人员的遗体回归故土，加剧了周边国家宗派的紧张局势，并威胁该区域的安全。各国应该反对外国战斗人员进入叙利亚。

[结论]

为双方提供武器的行为必须停止。解决方案应该是政治上的，而不是军事上的。能对各方产生影响的国家必须努力支持一项全面的、叙利亚主导的政治解决方案。

 

各方必须立即进行磋商，从而减少暴力和人权侵犯行为，并改善对平民的保护。这些地区的进展能够为政府、武装反对组织和地方社区建立信心，并开启政治对话。

 

我们充分支持秘书长关于在斋月停战的要求，并呼吁所有各方放下武器，按照国际法要求，立即停止暴力侵害平民的行动，并保护其免受敌人伤害。

在带来和平的持续努力中，我们应该坚持正义和问责制。战争罪、危害人类罪和严重人权侵犯行为必须受到惩罚。为此目的，人权办事处再次敦促安理会将叙利亚危机移交国际刑事法院。

 

我们敦促叙利亚政府协助人权办事处和叙利亚问题独立国际调查委员会的工作人员进入该国。通过实况调查和人权监督，这些工作组能够提供公正而实质性的分析来保护人权。

谢谢!