哥伦比亚:联合国专家呼吁将《和平协议》作为国家政策加以执行

日内瓦/波哥大（2024年3月26日）——联合国国际人权专家安东尼娅·乌雷霍拉（Antonia Urrejola）今天呼吁哥伦比亚政府将2016年《和平协议》作为一项国家政策加以执行，并确保与非国家武装团体的所有对话进程都会采取以受害者为重点的人权方法。

在联合国人权理事会授权编写的报告中，乌雷霍拉概述了执行2016年《和平协议》的主要障碍，包括和平特别司法管辖机制在2023年3月查明的障碍，并提出了有助于哥伦比亚建设和平的建议。

报告指出了《和平协议》在与农村全面改革和过渡时期正义有关的某些方面所取得的进展。报告还强调，尽管面临诸多障碍和生命危险，但80%的《和平协议》签署方仍承诺会努力重返社会。

报告指出，2016年《和平协议》是解决这场冲突的结构性原因并确保不再重复的路线图，并强调必须在不受政治环境影响的情况下逐步履行国家的人权义务，重点是旨在保障经济、社会、文化和环境权利的措施。

报告指出，《和平协议》签署后的最初几年对确保《协议》得以执行和巩固民众的信心至关重要，但当时的政治环境却与此背道而驰。这导致了执行不力和针对过渡期司法系统的攻击。

报告指出，在前哥人民军成员兼《和平协议》谈判代表“Jesús Santrich”一案中，总检察长办公室可能阻碍了和平特别司法管辖机制的工作。

报告强调，该案表明滥用刑事诉讼会损害民众对《和平协议》和过渡期司法系统的信心。

报告指出：“这加剧了对协议签署者的污名化，不仅导致其内部分裂加速，也影响了《协议》中规定的使其重返社会的进程。与此同时，它还造成了对和平特别司法管辖机制成员适当性和公正性的怀疑。”

乌雷霍拉在报告中敦促总检察长办公室优先调查和平特别司法管辖机制在2023年3月提交的申诉，并成立一个独立专家组为调查提供支助和技术援助，从而在合理时间内确定可能的刑事责任。

她表示：“总检察长办公室应在一年内公开报告这项调查的进展和结果。”

报告建议，“和平特别司法管辖机制负责起诉在武装冲突期间犯下的最严重和最典型罪行，因此必须尊重和维护其独立性和自主权，并确保其人员、受害者和出庭者得到保护。”

哥伦比亚还应审查和调整法律程序，使引渡哥伦比亚公民的过程符合其国际人权义务，包括受害者获得真相、正义和赔偿的权利以及和平权利。

专家还呼吁在政府最高一级设立实体，负责监督2016年《和平协议》的执行情况、召集所有实体和部委、确保必要的机构间协调以及过渡期正义的各项公共政策之间的协调，并提供充足的财政资源。

她呼吁哥伦比亚采取属地和参与式方法，优先执行摧毁犯罪组织并确保充足资源的政策。

报告表示：“摧毁犯罪结构和打击腐败是巩固和平的根本支柱。”

专家要求哥伦比亚政府加倍努力，在国家公共政策中执行真相委员会的建议，尤其是在地方和部门一级。

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