联合国消除种族歧视委员会发布关于玻利维亚、保加利亚、德国、摩洛哥、南非和越南的审查结果

日内瓦（2023年12月8日）——联合国消除种族歧视委员会在其最新一届会议上审查了玻利维亚、保加利亚、德国、摩洛哥、南非和越南，于周五发布了对上述缔约国的审查结果。

审查结果包括委员会对《消除一切形式种族歧视国际公约》执行情况的主要关切和建议，以及一些积极方面。要点内容包括：

玻利维亚
委员会对玻利维亚司法系统内部的长期结构性问题表示关切，例如缺乏独立性、预算不足、地理覆盖范围有限以及未能在司法中提供土著语言的笔译和口译服务。委员会建议玻利维亚加快司法改革进程，确保其自治性和公正性，实现司法服务地域全覆盖（包括偏远地区），并能够基于文化特点优化服务举措以保护种族歧视受害者。委员会还呼吁为多民族公设辩护部门划拨充足资源，增强司法系统的权能。

委员会再次关切地指出，非歧视原则未能得到充分应用，并且在消除结构性种族主义、陈规定型观念和偏见方面所做的努力不足，从而阻碍了一个多元化社会的构建。委员会建议玻利维亚与原有土著人民和土著民族、非裔玻利维亚人民以及移民、难民、寻求庇护者和无国籍人士等人权团体进行协商，执行打击种族主义的指导方针。委员会还建议通过部门委员会建立包容性跨文化对话空间，以促进玻利维亚多元化社会的相互理解和交融。

保加利亚
保加利亚尚未制定针对移民、难民、寻求庇护者和无国籍人士的全面融入计划，并且他们始终难以获得教育、医疗保健等必需服务，委员会对此表示关切。委员会建议保加利亚为此类群体建立有效的当地融入机制，涵盖教育、就业、住房、社会援助和医疗保健等方面，并就这一问题通过一项国家战略和一项行动方案，明确完成时限，以便监督推进。

委员会感到关切的是，有相当多的罗姆人无法获得身份证件，限制了他们获得教育、工作、医疗保健、投票和自由行动的机会，并阻碍他们进行婚姻登记或出生登记。委员会建议保加利亚加快修订《民事登记法》，对行政方面的缺陷进行弥补，从而消除罗姆人获得身份证件的法律和其他障碍。委员会还要求保加利亚提供持久的解决方案，确保无身份证人员能够享有《消除一切形式种族歧视国际公约》规定的基本权利。

德国
尽管德国采取了一定的措施，但极端主义组织和团体的增多仍令委员会感到不安，包括德国选择党（AfD）这样的右翼极端主义政党，其施政纲领据信是基于族裔民族主义的概念。委员会呼吁德国采取有效措施，防止并打击此类宣扬和煽动种族仇恨的组织或团体的创建与登记，包括政党在内；同时确保选举民主进程不会容忍这种团体，包括宣扬种族优越论的政党。委员会同样表示关切的是，德国执法人员被指控针对少数民族实施种族定性、虐待以及过度使用武力。委员会要求德国依法禁止种族定性，并建立一个独立的申诉机制以调查所有此类侵权行为。

德国承认了历史上对奥瓦赫雷罗人（Ovaherero）和纳马人（Nama）实施的种族灭绝，以及在坦桑尼亚犯下的殖民罪行，并为此道歉。委员会对此表示欢迎，但同时对德国未就这些殖民过错进行充分赔偿表示关切。委员会建议德国对受害者后代实施全面的归还和补偿，并要求该缔约国采取广泛的政策，归还殖民时代物品及文物，特别是要归还原住民祖先的遗骸。

摩洛哥
《摩洛哥宪法》正式承认阿马齐格语，委员会对此表示欢迎，但同时深感关切的是，学校未能充分教授阿马齐格语，加之视听媒体的广播空间受限，使阿马齐格人很难在法律诉讼和官方文件中使用自己的语言。委员会建议摩洛哥加大努力，执行宪法规定和相关组织法，在各级教育中增设阿马齐格语教学。委员会还要求摩洛哥提高阿马齐格语和阿马齐格文化在视听媒体中的存在，并修订法律框架以在法庭上平等使用阿拉伯语和阿马齐格语。

委员会对摩洛哥2013年实施的《国家移民和庇护战略》表示欢迎，但也对警方和其他执法人员针对移民、寻求庇护者和难民的种族定性、过度使用武力以及任意逮捕、拘留和强迫其从北部迁移至南部的指控表示关切，这对来自撒哈拉以南国家的黑人移民造成了极大影响。委员会呼吁摩洛哥在立法中禁止种族定性，并采取适当措施以停止任意逮捕和拘留、强迫迁离和过度使用武力，特别是对来自撒哈拉以南国家的移民、寻求庇护者和难民。委员会还要求摩洛哥全面调查执法人员的种族定性、虐待和滥用职权等行为，起诉和惩罚肇事者，并确保受害者获得有效补救。

南非
委员会对南非自2016年以来迟迟未能通过《防止和打击仇恨犯罪和仇恨言论法案》以及缺乏将种族主义仇恨言论和仇恨犯罪定为刑事犯罪的综合法律表示关切。委员会还对仇恨犯罪和种族主义仇恨言论在媒体、互联网和社交媒体等平台上泛滥表示关切，尤其是针对非公民。委员会呼吁南非加快立法进程，并采取措施阻止种族主义仇恨言论在所有平台蔓延。

令委员会深感震惊的是，平民、有组织的民团和执法人员对难民、寻求庇护者、无国籍人士和移民的骚扰以及大规模和有组织的暴力袭击有所增加。它还感到关切的是，缺乏这些侵权和虐待行为的相关调查资料，以及为受害者提供补救和支持的相关资料。委员会敦促南非开展公正、有效的调查，确保执法当局客观、适度地应对针对非公民的仇恨言论、骚扰和暴力袭击，并确保他们获得保护，包括对其财产的保护。

越南
委员会呼吁越南暂停执行死刑，以期最终将其废除。委员会关切的是，死刑被大量适用于涉及少数民族的案件中，他们当中有许多人是因为模糊而宽泛的刑法条款而被定罪。同样令委员会关切的是，越南没有公布有关被判处死刑者、死刑犯以及被执行死刑者人数的官方数据。委员会建议越南按照联合国《保护死刑犯的权利的保障措施》，收集和公布按族裔和民族出身分列的死刑数据。

委员会还对越南一些族裔-宗教少数群体被指遭受骚扰、恐吓、威胁和暴力深表关切。受害者中包括基督教蒙塔格纳德人与佛教高棉克罗姆人，他们拒绝放弃自身信仰或加入由国家控制的宗教协会。委员会呼吁立即停止此类行为，同时对这类指控进行调查和起诉，并对被定罪的肇事者进行相应的处罚，还要对受害者进行有效补救。在对越南宗教社团的登记要求表达关切的同时，委员会建议越南审查和修订相应的要求，以保障每个人平等地享有表达其宗教或信仰的权利，特别是族裔-宗教少数群体。

以上审查结果的正式名称为结论性意见，可在本届会议网页在线查阅。