联合国专家：对防范酷刑至关重要的独立监督机构

日内瓦（2022年12月22日）——在《禁止酷刑公约任择议定书》通过20周年纪念之际，联合国防范酷刑小组委员会表示，在国家和国际一级建立有效的独立防范机制以定期访问拘留设施，对于保护全球1000多万名被拘留者免受酷刑和虐待至关重要。

防范酷刑小组委员会依照《禁止酷刑公约任择议定书》设立。在过去20年间，小组委员会对三分之二的缔约国进行了突击访问，并与70个国家的国家预防机制开展合作。小组委员会发表了如下声明：

“20年前，我们建立了一种创新且积极主动的防范酷刑方法，即国际和国家机构定期访问拘留场所。2002年12月10日，联合国大会通过了《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约任择议定书》，并依此设立了防范酷刑小组委员会。

自2007年开始工作以来，小组委员会对这一防范制度的91个缔约国中的60多个国家进行了访问，开展了80多次任务。

在这些任务中，小组委员会代表团访问了厄瓜多尔和墨西哥的自治监狱，这些监狱由在押人员控制，严重的暴力事件时有发生。小组委员会成员还审查了巴西、危地马拉、柬埔寨和英国的高安全级别监狱。此外，小组委员会代表团在瑙鲁、土耳其、塞浦路斯和意大利的封闭营地监测了被拘留移民的情况，并在所有访问中都对精神医院进行了审查。

在这些访问中，代表团约谈了数千名被拘留的妇女、男子和儿童，并与病人、移民、医生、社会工作者、安全人员以及帮助被剥夺自由者的工作人员交谈。小组委员会代表还与法官、检察官、立法者、律师、当局和非政府组织进行了接触。

此外，小组委员会与按照正式说法被称之为国家防范机制的独立的国家监督机构密切合作，对拘留设施进行了联合访问。小组委员会支持国家防范机制要求从国家当局获得更多资源和更高的独立性，以有效开展任务。

每次访问后，小组委员会都会向各国政府递交保密报告，内容包含小组委员会的意见、关切，以及预防更多酷刑和虐待并改善拘留条件的相关建议。

依照《任择议定书》的规定，缔约国必须在加入后一年内建立国家防范机制，迄今为止已有70多个国家履行了这一义务。令人遗憾的是，14个国家在履行这项义务上严重逾期。但小组委员会将继续与这些国家进行接触，支持其建立国家防范机制。

小组委员会主席苏珊娜·雅布（Suzanne Jabbour）强调，至关重要的是所有国家都应建立一个有效、独立且资源充足的防范机制，定期访问所有剥夺自由场所，确保全球1000多万名被拘留者得到有尊严的待遇，使其免受酷刑和虐待，以符合《曼德拉规则》等国际标准。小组委员会也必须扩充自身的资源，以便能够更有效地履行其防范任务。

2023年，小组委员会计划访问克罗地亚、格鲁吉亚、危地马拉、哈萨克斯坦、马达加斯加、毛里求斯、巴勒斯坦、菲律宾、南非，并根据其资源情况，访问更多的国家。在即将于2023年2月9日举行的活动上，小组委员会将与许多利益攸关方联合评估在防范酷刑方面取得的进展，审议在这一关键人权领域面临的挑战。”