《全球移民契约》：联合国专家们呼吁各国确保维护移民的权利

纽约／日内瓦（2018年7月11日）——联合国专家们呼吁各国根据国际法规定的义务，包括不驱回、不歧视和儿童最大利益的原则，为《全球移民契约》奠定基础。

联合国专家们表示，不驱回原则——不让人们返回可能面临严重侵犯人权行为（包括任意剥夺生命或其他无法弥补的伤害）的国家——是国际法规定的必要保护手段，在任何时候都适用于所有人，无论移民身份如何。

他们呼吁各国在《全球契约》的最终文本中明确反映这一义务。他们补充说：“各国必须建立机制确保对移民的保护需求进行个别评估，也要为根据不驱回原则不能返回的移民的正常入境和停留建立机制。”

《安全、有序和正常移民全球契约》是各国政府在联合国主持下起草的第一份通过谈判达成的协议，涵盖国际移民问题的所有方面。

继2016年9月19日《关于难民和移民的纽约宣言》 开始的磋商和谈判过程之后，《全球契约》将于7月13日通过。《全球契约》为各国提供了一个独特的机会，以改善移民治理，应对与当前移民问题相关的挑战，并加强移民和移徙行为对可持续发展的贡献。

专家们在一份联合声明中表示：“移徙行为不是犯罪，非正常情况下的移民不应被视为罪犯或被剥夺自由和安全。对移民的刑事定罪和拘留超出了各国保护其领土和规范移民的合法利益范畴。在缺乏安全的移徙途径的情况下，许多移民被迫非正常地进入和停留在目的地国。他们因而可能会遭受包括腐败官员、走私者和贩运者在内的一系列肇事者对他们的虐待、剥削和酷刑，甚至面临死亡的风险。”

他们补充说：“不得让儿童因其父母的移民身份而被拘留。这违背了儿童的最大利益，明显侵犯了儿童的权利，并对他们造成无法弥补的伤害，从而可能构成酷刑。” 以控制移民为目的而进行的拘留应该是最后的手段，各国应在移民的身份得到解决的同时优先考虑尊重移民尊严和人权的非监禁的、以社区为基础的替代办法。

联合国专家们回顾，在《纽约宣言》中，各国同意审查将跨界流动定为刑事犯罪的政策，并且不应根据移民身份将儿童定罪。“在这个关键阶段，我们敦促各国，基于他们的国际义务，履行在《纽约宣言》中作出的承诺，不论移民的身份如何，充分且不加歧视地保护他们的人权。”

联合国专家还回顾，所有人，无论其移民身份如何，都同样有权不受歧视地享有他们的人权（即工作、社会保障、适足生活水准、住房、健康和教育的权利）。联合国专家表示，在这方面，作为一种消除权利获取障碍（不必担心遭逮捕或驱逐）的有效手段，不应强迫服务提供者与移民机构分享有关移民的信息。

他们说：“我们鼓励会员国将联合国人权机制，特别是特别程序和条约机构以及联合国人权机构，纳入《全球契约》的实施、审查和后续行动的关键组成部分。”

他们补充说：“联合国独立专家不仅可以协助各国进行有效监督，还可以在实施阶段提供高质量的能力建设和技术指导。”

完

*联合国专家：移民人权问题特别报告员Felipe González Morales先生；酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚问题特别报告员Nils Melzer先生；和当代形式种族主义问题特别报告员E. Tendayi Achiume女士。

特别报告员是所谓的人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称，旨在处理世界各地的具体国家情况或专题问题。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们既不是联合国工作人员，也没有工资。他们独立于任何政府或组织，以个人身份任职。

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2018年是联合国于1948年12月10日通过《世界人权宣言》的七十周年。《世界人权宣言》——已被翻译成500种语文，创下了世界纪录——植根于“人人生而自由，在尊严和权利上一律平等”的原则。它每天都与每个人息息相关。为了纪念这份极具影响力的文件发表七十周年，并预防其重要原则受到侵蚀，我们敦促世界各地人民挺身而出维护人权：www.standup4humanrights.org。