国际制裁：联合国人权专家呼吁成立赔偿委员会

日内瓦（2016年9月9日）——联合国人权与国际制裁问题特别报告员伊德里斯•贾扎伊里（Idriss Jazairy）今日呼吁在联合国的主持下成立赔偿委员会，以帮助单方面制裁的受害者针对各国或国际组织提起诉讼。

在向人权理事会提交的最新报告*中，这名专家指出国际制裁的受害者在试图就其所遭受的人权侵犯行为获取补救措施、赔偿或者救济时往往面临重大困难。贾扎伊里先生表示：“当前仅存在极少的机制能够实施有效的补救措施和弥补制裁受害者的损失，并且他们的力量通常是有限的。”

“在任何制裁对人权产生负面影响的情形下都应对受害者提供适当的国内和国际机制，帮助他们寻求补救、赔偿或者救济，”他表示，“不幸的是，在这一领域，法治明显存在至少部分的缺失，最易受到影响的人民的权利经常被忽视。”

专家表示，目前形势是国际制裁“外交盲点”以及国际社会对其合法性缺少共识的结果。“虽然有一部分国家同意有必要仅实施符合国际法的制裁，不过关于其含义并不存在明确定义，而另一些国家则认为就其本身而言，所有的国际制裁都是非法的。”

这位特别报告员提到另一个紧急问题在于缺少对单边制裁拥有普遍管辖权从而在国际上裁决纠纷的独立司法部门。他表示：“这一机构应能够允许各国和个人对制裁的实质提出申诉，而不只是当前的程序问题。应存在对制裁背后的政治动因提出质疑的可能性。”

“很多国家的全部人口竟然无法享有通过论坛或机制寻求补救措施、赔偿和救济的机会，这是无法令人接受的，”贾扎伊里先生表示，“这与国际人权法和公约捍卫的最基本人权义务是相违背的。”

他表示：“我敦促人权理事会和联合国大会通过庄严的宣言重申受害者享有有效补救的权利，包括在因单方面胁迫性措施导致人权受到影响的各种情形下采取适当有效的经济赔偿。”

特别报告员同时强调了在联合国体系内设立一个关于所有正在实施的国际裁决的整合中央登记册的重要性，并进一步补充说明此类调查结果应公诸于众。他总结道，这种能够提高透明度和问责制的机制可以借鉴1991年设定的联合国常规武器登记制的模式。

(*) 特别报告员的报告（A/HRC/33/48）主要关注补救和救济问题，并评估了面向各国、个人和实体的采取单方面胁迫性措施的不同机制。查看完整报告：http://www.ohchr.org/en/HRBodies/HRC/RegularSessions/Session33/Pages/ListReports.aspx

伊德里斯•贾扎伊里先生被人权理事会任命为首位单方面胁迫性措施对享有人权的负面影响问题特别报告员。他于2015年5月1日就职。贾扎伊里先生曾在阿尔及利亚外交部、联合国人权系统和国际非政府组织就职，在国际关系和人权领域有丰富的经验。他拥有哲学、政治学和经济学硕士学位（牛津），以及公共管理硕士学位（哈佛）。他还从国家行政学院（法国）毕业。贾扎伊里先生出版了一些书作，在国际媒体上就发展、人权和时事发表了大量文章。了解更多，请访问：http://www.ohchr.org/ch/Issues/UCM/Pages/SRCoerciveMeasures.aspx

特别报告员是人权理事会特别程序的组成部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监察机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

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