巴西矿难——联合国专家在和解程序暂停后呼吁及时解决问题

日内瓦（2016年7月5日）——一组联合国人权专家今天欢迎巴西高级法院决定暂停巴西政府与萨马科矿业（Samarco Mining S.A.）及其母公司淡水河谷公司（Vale S.A.）和必和必拓巴西分公司（BHP Billiton Brazil Ltda）达成的和解，以应对这场所谓该国历史上最严重的社会环境灾难。

“此前商定的和解无视受害者的人权，7月1日暂停和解提供了一个绝佳的机会，以针对受害者应得的补救和赔偿开展一次彻底的人权评审，并且具备透明性和公众参与。”专家们表示，“我们敦促巴西政府抓住机会，从而及时充分地解决持久的人权问题。”

2015年11月，米纳斯吉拉斯州马里亚纳（Mariana）的一座尾矿坝溃坝，倾泻出约5000万吨铁矿废料，据报道，这在总长约700千米的河流中严重升高了多种有毒物质含量，包括在重要的多西河（Doce）。溃坝直接导致19人死亡。

六百万人的生活受到严重影响，许多住房和村庄被掩埋或破坏，至关重要的水源受到了污染。土著人民与地方社区的食物和用水来源受到了严重危害。

“行政部门和企业似乎仓促地无视受害者获得信息、参与、有效补救并得到问责保证的权利。对受害者而言，这在伤痛之上平添了侮辱。”联合国人权与危险物质和废料问题特别报告员巴什库特·通贾克（Baskut Tuncak）表示，“他们似乎愿意放弃受害者的权利，以求在私底下解决这场灾难。”

联合国专家们指出，巴西的公共检察官估计，损失的成本是初步和解所保证数额的25倍，专家们还警告，和解协议的谈判速度与其他此类规模的环境灾害相比创下纪录，此时正值巴西政府处于动荡时期，深陷政治危机和大规模腐败的指控。

“为所有受害者提供充分补偿和赔款的最终成本将极其巨大，在水和卫生设施方面可能数额最大。”联合国享有安全饮用水和卫生设施的人权问题特别报告员雷奥·海勒（Léo Heller）警告。

和解

已被暂停的和解规定，将成立一个私人基金会在未来15年中开展多项补偿和赔款方案。就此，联合国专家们对“严重缺少透明度且受害者在和解协议的谈判进程中严重缺少参与”提出警告，并指出，协议并没有向公众公开。

他们还对协议准备成立的治理机构表示严重关切，它可能几乎不会给公共当局和受影响社区留下空间，使其有效参与环境、社会和经济方案的设计和执行。

如果达成和解，矿业公司就有权决定付给受影响群体的赔偿金，而这种决定没有受到质询或申诉的可能性。此外，协议没有设计充分的机制来确保所有受影响社区参与基金会的落实。

“借助这次暂停和解的机会，协议的条款必须提供充分的保障，确保所有项目得到充足的资金。资金的划拨必须接受审议，并根据民主原则确定，其适用性必须遵守人权原则。”他们强调。

专家们的呼吁也得到了联合国土著人民权利问题特别报告员维多利亚·托利-科尔普斯（Victoria Tauli-Corpuz）和联合国工商业与人权工作组现任主席但丁·派斯（Dante Pesce）的支持。

雷奥·海勒、巴什库特·通贾克、维多利亚·托利-科尔普斯和但丁·派斯是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。更多信息请访问：

水和卫生设施：http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/sr-water-and-sanitation

危险废物：http://www.ohchr.org/zh/topics

土著人民：http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/sr-indigenous-peoples

工商业与人权：http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/wg-business

联合国人权，国别页面——巴西：http://www.ohchr.org/zh/countries/brazil

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