联合国专家启动有关私营部门确保网络自由的责任的倡议

日内瓦（2016年6月16日）——“私营企业所做的一些决定深刻地影响了数字化表达和互联网自由。”联合国见解和言论自由问题特别报告员大卫·凯伊（David Kaye）表示。他本周将启动一项重大项目，审查数字时代私营公司的人权责任。

“私营企业对言论自由进行审查、监控或其他限制是很常见的，它们往往承受着政府的压力，但有时是主动这样做的。”凯伊先生在提交给联合国人权理事会的最新报告*中强调。这份报告为关于私营部门确保网络自由的责任的多年期研究奠定了基础。“考虑到它们的核心作用，私营企业有哪些促进言论自由或抵制政府要求的责任？”

“从移除内容到关闭服务，从广泛监管未经定义的概念——如极端主义和仇恨言论——到执行所谓社区标准，私人行为者需要实用的指南，指导关于人权标准如何适用于它们作为言论守门人和促进者的作用。”他指出。

联合国特别报告员的新报告提供了关于私营公司当前在数字空间中的人权问题和关切的开创性概览，不论这些问题来自于国家法规和压力还是影响个人用户的商业决定。它详述了私营部门影响言论自由的众多方式，强调了牵涉其中的行为者和值得研究的规范做法。

“人权法的最低要求十分明确。各国不得强迫公司采取不必要或不成比例干预言论自由的措施。”凯伊先生指出，“任何审查内容或进行监控的措施至少都要基于有效颁布的法律，是实现合法目标所必需，并受到外部的独立监督。”

“同时，企业应该处理自己可能干预言论自由的政策。”他说，“至少，它们应该确保影响个人用户的政策、标准和行动尽可能透明。”

凯伊先生将在2017年向人权理事会呈报他下一份关于数字世界中私营部门责任的研究。那时，他将审查管理电讯公司和互联网服务供应商的规范，它们正越来越多地面对在抗议和选举时期关闭服务的要求。

特别报告员还将准备关于以下话题的专题研究，例如：私人行为者和政府施加的限制，第三方表达的中介责任，监控产业的作用，私人和公共行为者在数字安全领域中的作用，全球互联网管理，扩大互联网使用率的措施。

这个项目将有国际专家参加，并包括对世界各地企业和政府行为者的走访。

(*) 查看特别报告员的完整报告：http://www.ohchr.org/CH/Issues/FreedomOpinion/Pages/Privatesectorinthedigitalage.aspx

大卫·凯伊（美国）于2014年8月被联合国人权理事会任命为增进和保护见解和言论自由权问题特别报告员。更多信息请访问：http://www.ohchr.org/CH/Issues/FreedomOpinion/Pages/OpinionIndex.aspx

联合国特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

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