言论自由问题专家对巴西公共广播机构和国家审计官办公室受到的干预提出警告

华盛顿/日内瓦（2016年6月24日）——负责言论自由问题的联合国专家和美洲委员会专家今天对巴西临时联邦政府采取的措施表示关切，政府干预了巴西公共广播机构的行政管理，将国家审计官办公室转变为一个全新的透明、监察与监督部。

“这个国家以见解和言论自由方面的坚定承诺闻名，干预公共广播机构的管理并将国家审计官办公室转变为一个部委，这对它而言是消极的举措。”联合国增进和保护见解和言论自由权问题特别报告员大卫·凯伊（David Kaye）和美洲言论自由问题特别报告员爱迪生·兰扎（Edison Lanza）表示。

“巴西正在经历一段关键时期，应当确保维持自己过去二十年在促进言论自由和获取公共信息方面取得的进展。”专家们表示。

5月17日，巴西临时总统撤换了公共广播机构的执行长官，而他刚刚才开始四年的任期。他随后通过上诉，在6月2日被最高法院的一名法官复职。新上任的管理层暂停了记者的合约，理由是据称对新政府有“政治偏见”，管理层还取消了一些电视节目。

“我们注意到政府对公共广播机构经济状况表达的一些关切。然而，那些关切并不能合理说明其对国家公共广播机构的管理工作、尤其是记者工作的干预。因此，我们欢迎迪亚斯·托佛利（Dias Toffoli）法官作出裁决，将该机构的主任复职。”联合国特别报告员凯伊表示。

“国际标准要求各国确保公共广播服务独立运作。这意味着从根本上保证它们的行政自主和编辑自由。”美洲专家爱迪生·兰扎继续说道。 

“试图发展拥有独立地位的替代性国家公共广播机构实际上是值得称道的举措，能够促进巴西的多元化，尤其是考虑到国内媒体所有权的集中化问题。”兰扎先生表示。他还对一些巴西当局近期暗示关停公共广播机构表示进一步的关切。

这两名言论自由专家还提请关注国家审计官办公室被纳入新成立的透明部这一问题。

“近年来，巴西在促进国内信息权方面取得的主要进展很大程度上获益于国家审计官办公室的工作。”兰扎先生指出。他回顾道，该机构曾帮助推进2011年的《获取信息法》。

“因为国家审计官办公室与总统办公室有直接的关系，它能够为那些被各部委或其他联邦机构拒绝获取信息的人提供申诉机会。重要的是要在新的机构安排中确保这一权威机构的地位。”他说。

“提供信息获取渠道并促进问责的组织应当不受政治干预。对于前国家审计官办公室运作方面的任何改动都应该是为了让它更加自主和独立，脱离行政办公室的决定。”凯伊先生表示。一些报告称，新的透明部暗示，对新政府不满的职员应该离开这一组织，他对此表达了关切。

两名人权专家与巴西政府发起了一次对话，内容关于当局采取的措施与见解和言论自由权利国际标准之间的适应性。

大卫·凯伊先生（美国）于2014年8月被联合国人权理事会任命为增进和保护见解和言论自由权问题特别报告员。更多信息请访问：http://www.ohchr.org/CH/Issues/FreedomOpinion/Pages/OpinionIndex.aspx

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称。特别程序任务负责人是人权理事会任命的独立人权专家，负责应对世界各地的国别状况或专题问题。他们不是联合国职员，独立于任何政府或组织。他们以个人身份任职，不收取工作报酬。

爱迪生·兰扎先生（乌拉圭）在2014年7月被美洲人权委员会任命为言论自由问题特别报告员。言论自由问题特别报告员办公室由美洲人权委员会创设，旨在鼓励南半球对思想和言论自由的保护工作，因为这种权利在巩固和发展民主制度方面发挥着根本性的作用。更多信息请访问：
http://www.oas.org/CH/iachr/expression/mandate/Rapporteur.asp

联合国人权，国别页面——巴西：http://www.ohchr.org/CH/countries/LACRegion/Pages/BRIndex.aspx

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