“文化权利不是议价筹码”——联合国专家在对塞浦路斯首次实况调查访问后表示

尼科西亚/日内瓦（2016年6月2日）——“塞浦路斯目前的政治局势可能给行使文化权利制造了障碍。”联合国人权专家卡里玛·贝农（Karima Bennoune）在结束对塞浦路斯的首次实况调查访问时表示。

联合国文化权利领域特别报告员5月24日至6月2日访问了塞浦路斯，评估为增强所有人享有文化权利而付出的努力，她对塞浦路斯相关部门对个人希望行使享有和使用文化遗产的权利制造的行政障碍表示关切。

“我要谴责对进入文化遗产开展宗教仪式的限制，尤其是土族塞浦路斯当局在我访问期间宣布的限制措施。增加限制的举动是有害的。”贝农女士表示。她呼吁撤销一切没有根据的限制，并敦促塞浦路斯政府不要采取任何报复措施。“文化权利，包括享有和使用文化遗产的权利，不应该被视为议价筹码。”这名独立专家强调。

特别报告员强调，尽管存在一种趋势，认为进入文化遗址的问题只在该国北部出现，但南部也存在此类问题。“政府应该尽全力终结对进入文化遗址的实际限制，包括通过明确开放时间，简化进入特定场所的程序，并为某些场所提供水和洗手间等基本设施。”她说。

“塞浦路斯正在付出大量努力确保文化遗产为解决办法做出贡献，文化遗产目前处于各种紧张事件的核心位置，可能会破坏和解。”专家强调。她还称赞了分别负责文化遗产、教育、文化和性别的技术委员会在这方面的工作：“它们为各社区人民之间的联系提供了重要框架，应该作为最佳做法加以学习。”

“我走访的许多文化遗产都已修复或正在开展修复工作，不过我也到访了一些状况恶劣的场所，比如许多小村庄中一些已被废弃的教堂和清真寺，无人问津，容易受到破坏。我还走访了一些需要进一步保护的考古点。”专家指出。

贝农女士承认了正在开展的重要工作，同时提请关注人民对他们眼中修复过程之慢的失望情绪。“我同意他们，文化遗产无法等下去。”她说。

这名专家指出，由于岔口的开放，人们拜访了原来的村庄和社区、他们的老教堂、清真寺和墓地。“他们再次开始彼此交流，相互认可并恢复了人情味。”她补充道，“这样一来，文化遗产就能促进人权。”

“和残垣断壁一同倒塌的，是能够让互动与和平关系立足的支持。”她说。专家还强调，年轻一代没有经历过以往的社会互动，他们习惯了现状，面对着不信任的话语——这也是教育系统造成的——这危害了实现和平未来的可能性。

“塞浦路斯人在和解进程中需要的是行使自己的人权。”这名特别报告员表示，“这意味着至少要在影响其文化权利的决策中进行参与和磋商。”她建议对遗产的意义、修复工作、目的和场地的未来使用开展适足的磋商进程。

特别报告员很遗憾的是，将哈拉苏丹清真寺（Hala Sultan Tekke Mosque）纳入教科文组织世界文化遗产列表的申请“没有让那些与该遗址有特别联系的人们参与，而这样的项目可能对其进入和维护该遗址造成重大影响”。

“1960年宪法承认的双社区框架和有限的分类如今已不足以代表这个多元社会的复杂程度——尽管这是对岛上两大群体之间和解的积极肯定。”贝农女士表示。

专家指出，塞浦路斯的社会目前不仅包括希腊和土耳其族的塞浦路斯人，还包括各式各样历史上存在的少数群体和新来人员、拥有混合身份的人以及选择将自己认定为其他身份的人。

“每个人都应拥有自我认同的权利。”她强调。她指出，不同的人群与塞浦路斯岛可能有不同的历史渊源，这必须受到承认和尊重，但所有人必须不受歧视地享有文化权利。

特别报告员将在2017年3月向联合国人权理事会提交一份访问塞浦路斯的综合报告。

(*) 查看特别报告员完整的结束访问声明：http://www.ohchr.org/CH/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=20048&LangID=E

卡里玛·贝农女士在2015年10月被任命为联合国文化权利领域特别报告员。她在阿尔及利亚和美国长大。她是加利福尼亚大学戴维斯分校的法学教授兼小马丁·路德·金法学院大楼研究学者，她在该校教授人权与国际法课程。贝农女士在人权领域有20多年工作经验。更多信息请访问：http://www.ohchr.org/CH/Issues/CulturalRights/Pages/SRCulturalRightsIndex.aspx

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称。特别程序任务负责人是人权理事会任命的独立人权专家，负责应对世界各地的国别状况或专题问题。他们不是联合国职员，独立于任何政府或组织。他们以个人身份任职，不收取工作报酬。

联合国人权，国别页面——塞浦路斯：http://www.ohchr.org/CH/countries/ENACARegion/Pages/CYIndex.aspx

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