水和卫生设施：联合国专家呼吁萨尔瓦多保护最弱势群体

圣萨尔瓦多/日内瓦（2016年5月18日）——联合国专家雷奥·海勒（Léo Heller）今天敦促萨尔瓦多政府在其国家计划和政策中聚焦于水和卫生设施权利，以应对影响获取水和卫生设施的气候变化问题和今后其他挑战。

“以这种方式，萨尔瓦多可以避免让取得的进步倒退，并确保已经身处弱势的人们不会受到更严重的负面影响。”联合国享有安全饮用水和卫生设施的人权问题特别报告员在结束对该国的首次正式访问*时表示。本次访问正逢该国遭遇长期干旱后的饮用水短缺紧急状况。

“根据对联合国千年发展目标的监测，萨尔瓦多近几十年在水和卫生设施领域表现出瞩目的进步，在2015年就明显超过了目标。”海勒先生表示，“但是，城乡地区依然存在巨大差距，99%的人无法获得活水。”

在为期八天的访问中，专家发现，在近期干旱中受灾最严重的是国内农村地区只能获得有限饮水或无法获得饮水的人，包括在被称为“干旱走廊”的拉乌尼翁（La Union）、圣米格尔（San Miguel）、乌苏卢坦（Usulutan）和莫拉桑（Morazan）各省。

“同样，在城市地区，我注意到用水危机主要影响大都市外围的市区居民，一些人已经承受了20多年断断续续的用水服务。”海勒先生表示。

“在人类生活用水的可用性方面，我注意到战略水源的过度利用，例如克萨尔特佩克（Quezaltepeque）和内哈帕（Nejapa）市的蓄水层。”专家继续说道，“我要强调，其中一项人权义务就是把个人和家庭用水放在高于其他用途的优先位置，比如经济用水。”

特别报告员指明了萨尔瓦多在可负担性背景下的问题，并提到存在一些农业工作者将16%的家庭收入用于水费的情况，而接入集体用水体系的人们，特别在城市地区，他们收入受到的影响明显小很多。

专家还对妇女和女童表示关切，在危机状况中，她们更有可能为确保家庭供水承担责任，他也对以下群体表示关切：生活在犯罪团伙有很大影响力地区的人，被剥夺自由者，土著人民，穷人和流落街头者。

我有幸走访了埃斯佩兰萨（Esperanza）拘留中心，在那里听取了获取水和卫生设施恶劣状况的证词。”他说，“至关重要的是优先考虑被排斥者，从而在享有这些基本权利时确保平等和非歧视。”

“为了维持进展并解决差距和不平等，我敦促萨尔瓦多将其国际承诺转化为国内法律，为此要尽快通过一般用水法，为水和卫生设施领域通过一个法律框架。”特别报告员表示。

就此，他回顾了周一在环境与气候变化议会委员会上的发言，并坚持认为，“法律框架应明确承认获得水和卫生设施的人权，制定参与性的进程，并让最不容易获取服务的群体在用水政策决策中得到代表”。

海勒先生还建议萨尔瓦多政府成立一个独立的管理当局，“从而强化水和卫生设施领域的机构框架，以解决在获取这些服务方面观测到的严重不平等现象”。

专家会见了各方人士，特别是以下部门代表：中央政府、人权监察员办事处、立法机关和最高法院、国际和国家人权组织、致力于水和卫生设施权利相关问题的联合国机构和非政府组织。

联合国特别报告员还走访了伊洛潘戈（Ilopango）和内哈帕的多个社区和一所学校，以及阿尤图斯特佩克（Ayutuxtepeque）的拉埃斯佩兰萨拘留中心。

这名独立专家将在2016年9月向联合国人权理事会报告他的调查结果和建议。

(*) 查看特别报告员完整的结束访问声明：http://www.ohchr.org/CH/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=19974&LangID=C

雷奥·海勒先生（巴西）是联合国享有安全饮用水和卫生设施的人权问题特别报告员。他在2014年11月由人权理事会任命。海勒先生目前是巴西奥斯瓦尔多·克鲁兹基金会（Oswaldo Cruz Foundation）的研究人员。更多信息请访问：http://www.ohchr.org/CH/Issues/WaterAndSanitation/SRWater/Pages/SRWaterIndex.aspx

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

联合国人权国别页面——萨尔瓦多： http://www.ohchr.org/CH/Countries/LACRegion/Pages/SVIndex.aspx

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