联合国人权专家敦促安哥拉为移徙者制定全纳战略

罗安达（2016年5月10日）——联合国移民人权问题特别报告员弗朗索瓦·克雷波（Francois Crépeau）今天呼吁安哥拉政府制定一项综合的国家战略，保护并促进国内所有移徙者的人权。

“我认识到，安哥拉仍处于冲突后的模式，依然面对着改善公民生活的挑战。然而，这不必以移徙者为代价，他们受到的歧视需要得到解决。”克雷波先生在结束对该国的首次正式访问时表示。

“借助强有力的政治承诺，全面的移徙和流动性战略，与邻国的双边和多边流动性协议，以及有效的人权保障，安哥拉就能充分促进和保护移徙者的人权。”他强调。

安哥拉的许多移徙者和寻求庇护者都是从周边国家吸引而来。它长而宽松的边境使当局难以监控，导致了非正规的移徙。“移徙规则并非广为人知，即便宣传到位，其适当落实也因为缺乏机构框架、独立监督机制和贿赂而受到阻碍。”这名专家表示。

特别报告员对持续受到警方骚扰和恐吓、并经常被大批逮捕和任意拘留的无证移徙者、寻求庇护者和难民深表关切，这其中包括孕妇和儿童。

“我得知，警察在手工钻矿、非正式的集市、居民区、商铺、街道、教堂和清真寺开展行动，搜查无证移徙者。”他说，“这些行动经常包含警察的暴力、威胁和恐吓。”无证移徙者受到拘留，大多数得不到法律信息或援助。

“我强烈敦促政府迅速调查有关执法官员对非正规移徙者实行逮捕、骚扰、受贿、没收财产、使用不必要的武力和人身虐待的报告。那些被起诉和定罪的人应当面临严厉的制裁。”他强调。

专家对政府在非政府组织和联合国支持下培训法官与律师以改善法律援助的行动表示欢迎，他还呼吁当局确保其纳入所有移徙者，不论是有证还是无证移徙者。他还鼓励当局将这项培训拓展至所有接触移徙者的执法人员和公务员。

克雷波先生敦促政府和联合国迅速登记所有在安哥拉生活的寻求庇护者，并为寻求庇护者和难民签发身份文件，从而改善获取公共服务的渠道并预防任意逮捕、拘留、歧视和暴力事件。

他欢迎官方采取行动修复公民登记系统，并敦促其纳入所有移徙者：“所有出生在安哥拉的儿童都应该获得出生证，不论他们身份如何，也无需指明国籍。出生证是保护移徙儿童和预防无国籍的根本要求。”

“不记录个人的法律存在会阻碍各类人权的实际享有，包括接受教育和获得保健服务。指明国籍往往会被用于歧视。”特别报告员警告。

寻求庇护者和难民——经常在该国生活了几十年——也在国内的行动自由方面面对限制，他们的证件无法续期或被没收，被禁止工作且无法获得开店做生意的执照（Alvara），这让他们得不到任何经济支持。

“系统性地拘留寻求庇护者只会打击他们寻求国际保护，这实际上就导致安哥拉无法坚持不驱回原则。”克雷波先生解释说。

在对安哥拉为期八天的访问中，这名专家见到了负责移徙问题的众多政府官员，还有国际和民间社会组织，以讨论安哥拉的移徙治理。他还在访问罗安达、卡宾达、北隆达和各省的拘留中心时收集了关于移徙者和寻求庇护者的一手信息。

特别报告员将于2017年6月向联合国人权理事会呈报其访问安哥拉的国家报告。

(*) 查看完整的结束访问声明：http://www.ohchr.org/CH/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=19938&LangID=E

弗朗索瓦·克雷波先生（加拿大）在2011年6月被联合国人权理事会任命为移民人权问题特别报告员，首个任期三年。他还是蒙特利尔麦吉尔大学法学院的正教授，并担任国际公法汉斯与塔玛·奥本海默主席和人权与法律多元论中心科学主任。了解更多请访问：http://www.ohchr.org/CH/Issues/Migration/SRMigrants/Pages/SRMigrantsIndex.aspx

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称。特别程序任务负责人是人权理事会任命的独立人权专家，负责应对世界各地的国别状况或专题问题。他们不是联合国职员，独立于任何政府或组织。他们以个人身份任职，不收取工作报酬。

查看《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》：http://www.ohchr.org/CH/Issues/Documents/core_instruments/ICRMW.pdf

联合国人权，国别页面——安哥拉：http://www.ohchr.org/CH/Countries/AfricaRegion/Pages/AOIndex.aspx

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