“不是自满的时候”——联合国人权专家在巴黎协议面对首次关键考验时表示

日内瓦（2016年5月13日）——“各国对巴黎协议原则的承诺将在下周首次接受考验。”联合国专家约翰·诺克斯（John H. Knox）表示。各国政府代表即将在波恩召开会议，协商一项新的国际气候机制的规则，该机制是为了将资金从发达国家转给发展中国家用于缓解温室气体排放、支持可持续发展的项目。

“现在不是自满的时候。”联合国人权与环境问题特别报告员表示，“177个国家在一个月之内签署巴黎协议是可喜的消息，但保护环境与人权的艰难工作才刚刚开始。”

诺克斯先生回顾道，巴黎协议是首份纳入了在应对气候变化问题时保护人权这一坚定承诺的环境条约。“巴黎协议承认，各国政府在开展气候谈判时，不应该抛弃人权义务。”他说，“在协议中，各国承诺在采取行动应对气候变化时保护人权。”

在5月16日至26日的波恩会议之前，这名联合国专家向巴黎公约的科学和技术咨询附属机构（SBSTA）提出了多项有关人权保护措施的建议。

在一份写给科学和技术咨询附属机构的信函*中，特别报告员呼吁通过具体的保障措施，例如事先评估，安排公共参与，以及有效的申诉程序，这将有助于确保拟议的项目不会肆意凌驾于土著人民和其他最受其直接影响的社区的人权之上。

这个新的基金预计将接替清洁发展机制（Clean Development Mechanism），后者因为推动某些水电项目和其他牵涉到侵犯人权的项目而饱受批评，包括让土著人民等社区流离失所，且没有透明和适足的协商。

“清洁发展机制的主要问题一直是其缺少有效保障措施，无法确保人权被纳入考量。”他说。  

“应对气候变化的紧迫性不能成为侵犯那些在项目附近生活工作者的权利的理由。”诺克斯先生强调，“相反，保障措施的必要性不仅在于保护人权，也在于避免那些可能中止项目、危害项目本应帮助的人们的虐待行为。”

专家指出，在开发被非正式地称为“可持续发展机制”的新机制时，各国应该考察最近的一些模式，例如适应基金，它包含强有力的社会和环境保障。

“如果清洁发展机制经常无视人权，那么现在就该让新的可持续发展机制成为捍卫人权的工具。”特别报告员总结道。  

编辑须知：科学和技术咨询附属机构是联合国气候变化框架公约缔约方大会/京都议定书缔约方大会两个常设附属机构之一。它提供有关《公约》或《京都议定书》的科学和技术事务方面的及时信息和建议，以此支持两大缔约方大会的工作。

(*) 查看特别报告员提交给科学和技术咨询附属机构的信函全文：http://www.ohchr.org/Documents/Issues/Environment/Letter_to_SBSTA_UNFCCC_May2016.pdf

联合国人权理事会在2012年任命约翰·诺克斯先生担任与享有安全、清洁、健康和可持续环境有关的人权义务问题独立专家，并在2015年重新任命他为负责这一问题的特别报告员。理事会要求身为美国维克森林大学国际法教授的诺克斯说明在环境保护中落实人权规范的问题，并指明在环境政策制定过程中应用人权义务的最佳做法。了解更多，请访问：http://www.ohchr.org/CH/Issues/Environment/SREnvironment/Pages/SRenvironmentIndex.aspx

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称。特别程序任务负责人是人权理事会任命的独立人权专家，负责应对世界各地的国别状况或专题问题。他们不是联合国职员，独立于任何政府或组织。他们以个人身份任职，不收取工作报酬。

更多信息和媒体请求请联系Soo-Young Hwang女士（+41 22 917 9778 / shwang@ohchr.org）或致函srenvironment@ohchr.org

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