在打击恐怖主义时被允许和不被允许的事项？ 联合国专家们欢迎新的非洲准则

日内瓦（2016年4月7日）——一个由18人组成的联合国独立专家组*对非洲人权和人民权利委员会（ACHPR）今年推出新的《有关在非洲打击恐怖主义时人权问题的原则和准则》表示欢迎。

联合国专家在非洲人权和人民权利委员会小组讨论即将于4月11日在冈比亚班珠尔举行之前发言，呼吁所有非洲政府充分落实委员会为尊重打击恐怖主义背景下的人权提出的建议，成员国也将在讨论上听取新的《原则和准则》。

“我们称赞非洲人权和人民权利委员会努力在打击恐怖主义之际划清被允许和不被允许的行为之间的界限。

这份文书反对全球范围内各个国家远离国际法律规范和标准的发展趋势，此时恐怖主义团体如“伊斯兰国”、博科圣地或尚且鲜为人知的团体正为非洲无数人民带来伤害和痛苦，这份文书代表了对非洲大陆上人权和法治的原则性立场。

在打击恐怖主义的时候，合法的国家行动的本质要求国家在保护国家安全和公共安全时充分尊重个人的人权和基本自由，并承认许多权利都是绝对的，践踏人权的行为常常会导致或加剧早已存在的紧张和不稳定性。

国家打击恐怖主义采取的所有策略和政策都必须坚定地以国际法特别是人权法、难民法和国际人道主义法为根据并遵守这些法律。它还保留了不将死刑用于恐怖主义相关案件中的优先事项。

在考虑权利限制措施的例外情况下，也必须同时考虑到它们对妇女、儿童、移徙者、民族和宗教社区或任何其他特定团体的影响。所有措施必须服从有效的议会和司法审查。

应该特别关注对言论自由、隐私、思想、良心和宗教或信仰自由以及人权维护者合法工作的任何影响。特别针对个人或团体的措施，无论在法律上还是做法上都必须是必要、适度且没有基于任何原因的歧视——包括对宗教、族裔、国际或移民身份的歧视。当个人受到了人权践踏，他们必须获取有效的补救。

我们希望非洲人权和人民权利委员会的原则和准则将帮助为非洲的国家努力带来额外的凝聚力促进和保护人权，并增加国际关于预防和打击恐怖主义努力的价值。

这些原则和准则根据联合国反恐怖主义规范和标准进行的有效落实能给非洲带来可喜的机会，进一步加强其作为关键合作伙伴在国际社会中支持国际法以及保卫人权和全球安全的作用。

原则和准则等措施无疑是朝着正确方向的步骤。然而，在承认区域层面试图定义恐怖主义的努力时，对恐怖主义的构成达成国际共识依然同样重要。”

编辑须知：非洲人权和人民权利委员会原则和准则概述了在打击恐怖主义时适用于非洲区域最常涉及的基本人权原则、规范和标准。

这些包括生命权；完全禁止酷刑、驱回、强迫失踪和歧视；司法独立性；禁止任意逮捕和拘留；正当程序和公平审判的权利；保护民间社会行动者，包括人权维护者和记者，以及言论自由、和平集会和结社、参加公共生活的权利；需要确保对私人安保承包商问责；以及人们了解真相和隐私的权利。原则和准则也具体地考虑了恐怖主义受害者的人权以及各国的相应义务。

在原则和准则的框架下，各国必须同时在加强和落实反恐怖主义战略和措施合作的同时始终尊重人权和基本自由。

查看关于在非洲反对恐怖主义的同时保护人权的新原则和准则：

阿拉伯语：http://www.achpr.org/ar/mechanisms/human-rights-defenders/Principles-Gudelines/

英语：http://www.achpr.org/mechanisms/human-rights-defenders/Principles-Gudelines/

法语：http://www.achpr.org/fr/mechanisms/human-rights-defenders/Principles-Gudelines/

葡萄牙语：http://www.achpr.org/pt/mechanisms/human-rights-defenders/Principles-Gudelines/

（*）专家名单：联合国人权与反恐问题特别报告员本•埃默森先生（Ben Emmerson）；联合国酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚问题特别报告员胡安•门德斯先生（Juan E. Méndez）；联合国法外处决、即审即决或任意处决问题特别报告员克里斯托夫•海恩斯先生（Christof Heyns）；联合国司法独立性问题特别报告员莫妮卡•平托女士（Mónica Pinto）；联合国被强迫或非自愿失踪问题工作组；联合国任意拘留问题工作组主席兼报告员洪晟弼先生（Seong-Phil Hong）；联合国见解和言论自由问题特别报告员大卫•凯伊先生（David Kaye）；联合国隐私权问题特别报告员约瑟夫•卡纳塔西先生（Joseph Cannataci）；联合国宗教或信仰自由问题特别报告员海纳•比勒费尔特先生（Heiner Bielefeldt）；联合国和平集会与结社自由权利问题特别报告员马伊纳•吉埃先生（Maina Kiai）；联合国人权维护者处境问题特别报告员迈克尔•福斯特先生（Michel Forst）；联合国寻求真相、司法、赔偿和保证不再发生问题特别报告员巴勃罗•德格列夫先生（Pablo de Greiff）；联合国境内流离失所者人权问题特别报告员查洛卡•贝亚尼先生（Chaloka Beyani）；联合国移徙者人权问题特别报告员弗朗索瓦•克雷波先生（François Crepeau）；联合国当代形式的种族主义、种族歧视、仇外心理和相关的不容忍现象问题特别报告员穆图马•鲁泰雷先生（Mutuma Ruteere）；联合国少数群体问题特别报告员里塔•伊扎克•恩迪亚耶女士（Rita Izsák-Ndiaye）；以雇佣军为手段侵犯人权并阻挠行使民族自决权问题工作组主席兼报告员艾尔斯別埃塔•卡尔斯卡女士（Elzbieta Karska）；以及联合国促进民主和公平的国际秩序独立专家阿尔弗雷德•德•萨亚斯先生（Alfred De Zayas）。

独立专家、特别报告员和工作组是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监察机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

查看2006年联合国全球反恐战略：http://www.un.org/terrorism/strategy-counter-terrorism.shtml 

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