尊重巴西土著人民的权利任重道远——联合国专家

日内瓦（2016年3月21日）——联合国土著人民权利问题特别报告员维多利亚·托利-科尔普斯（Victoria Tauli-Corpuz）称赞巴西政府采取了多项措施和倡议，以确保实现土著人民的权利，不过她强调，为了充分尊重他们的权利，还有很多工作要做。

“在追求经济利益的同时进一步打压土著人民的权利，这造成了族裔灭绝的潜在风险，不容忽视和低估。”托利-科尔普斯女士在结束对巴西的十一天正式访问*之际表示。她走访了巴西利亚和马托格罗索州、巴伊亚州和帕拉州。

“过去，巴西在土著人民领地标界问题上是全球的引领者。”专家表示。她回顾道，本次任务是对2008年前任专家詹姆斯·安纳亚（James Anaya）所开展访问的跟进。“不过，那次访问后的八年中，在引起土著人民重大关切的长期问题解决办法方面没有进展，对他建议的落实也没有进展。”

对托利-科尔普斯女士而言，最迫切的一个问题是已有记录和报告的土著人民袭击事件的程度。2007年，92名土著领袖被杀害，而2014年，这个数字增加到138人，马托格罗索是死亡人数最多的州。专家指出，袭击和杀人经常构成报复行为，发生在土著人民长时间等待土地标界程序完成并重新占据祖传土地之后。

“我认为极其令人警惕的是，这样一系列的袭击，包括射杀和残伤马托格罗索州库鲁索安姆巴（Kurusu Amba）、多拉多斯（Dourados）和塔卡拉（Taquara）社区的土著人民，发生在我访问这些地区之后。”她表示，“我强烈谴责这类袭击，并呼吁政府制止这些人权侵犯，开展调查并将幕后主使和肇事者绳之以法。”

就此，特别报告员表扬了巴西当局采取的一些措施，比如巴西国家印第安基金会（FUNAI）和联邦公共检察官在艰难环境中发挥了建设性的积极作用，又如成立了一个国际公认的标界问题法律和行政框架。

她还指出了联邦最高法院为预防驱逐土著人民所做的一系列决定；2015年首届土著政策全国大会的组织；国家土著政策委员会的成立。

不过，托利-科尔普斯女士强调了巴西许多土著人民面对的主要人权挑战，包括对宪法修正案PEC215和其他削弱其土地、领地和资源权利的立法的建议。专家还评论了司法部门在太阳山狐狸谷（Raposa Serra do Sol）一案的决定中对宪法第231和232条的误读。

类似地，专家还提请关注：该国引入了一项临时框架并采取措施限制土著人民占有和控制其土地及自然资源的权利；拖延标界程序，包括20项等待总统批准的标界命令，例如针对帕拉州的塞卡瀑布（Cachoeira Seca）。

在对巴西的正式访问中，托利-科尔普斯女士与政府和联合国官员、各类民间社会和人权组织以及其他非国家行为者会面，包括那些致力于土著权利的组织和行为者。她还访问了土著社区，直接从其口中听取他们的问题和关切。

特别报告员将于2016年9月向巴西政府和联合国人权理事会提交一份载有其调查结果和建议的综合报告。

(*) 阅读完整的访问结束声明：http://www.ohchr.org/CH/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=18498&LangID=C

土著人民权利问题特别报告员维多利亚·托利-科尔普斯女士（菲律宾）是一名致力于土著人民权利的人权活动家。她30多年的工作聚焦于增强土著人民之间和妇女之间的运动，她也曾在各种背景下担任人权、发展和土著人民问题教育家兼培训师。她是菲律宾科迪勒拉（Cordillera）区土著人民伊戈罗特族（Igorot）坎卡奈人（Kankana-ey）的一员。了解更多，请访问：http://www.ohchr.org/CH/Issues/IPeoples/SRIndigenousPeoples/Pages/SRIPeoplesIndex.aspx

阅读前任特别报告员2008年关于巴西的报告（A/HRC/12/34/Add.2）：http://www.ohchr.org/CH/Issues/IPeoples/SRIndigenousPeoples/Pages/CountryReports.aspx

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

查看联合国《土著人民权利宣言》：http://www.ohchr.org/CH/Issues/IPeoples/Pages/Declaration.aspx

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