强迫失踪问题委员会结束第十届会议

综述

日内瓦（2016年3月18日）——强迫失踪问题委员会今日在听取委员会报告员胡安•何塞•洛佩斯•奥尔特加（Juan José López Ortega）和委员会主席埃马纽埃尔•德科（Emmanuel Decaux）的发言后结束了其第十届会议。

委员会报告员胡安•何塞•洛佩斯•奥尔特加介绍了第十届会议的报告，他表示，委员会审议了首份个人来文，其内容将在未来几周内公布。法国、日本、阿根廷和墨西哥常驻代表团共同举办了一个活动，庆祝《公约》通过十周年。委员会仍在与墨西哥沟通，以期于2017年头几个月访问该缔约国。

委员会主席埃马纽埃尔•德科在总结发言中表示，联合国大会也将在秋季庆祝《公约》十周年纪念，这将进一步有助于批准条约的动态机制。对紧急行动的请求日益增多，特别是在墨西哥和伊拉克相关方面，这说明对在实地迅速使用该机制的需求越来越多。他强调称，强迫失踪问题公约目前获得了在国际人权文书系统中的应有地位。

有关第十届会议期间接受审议的突尼斯、布基纳法索和哈萨克斯坦这三个国家的结论性意见将在未来几天内在委员会本届会议网站上公布。

委员会的第十一届会议将于2016年10月3日至14日在日内瓦举行，届时委员会将审议波斯尼亚和黑塞哥维那与哥伦比亚的报告。

声明

委员会报告员胡安•何塞•洛佩斯•奥尔特加介绍了第十届会议的报告。截至目前，51个缔约国批准了《公约》，签署国共有95个。最近签署《公约》的国家是意大利。今年是《公约》十周年纪念，该公约于2010年9月生效。委员会于次年成立。

洛佩斯•奥尔特加先生提醒称，第十届会议由人权事务高级专员办事处人权条约司公民、政治、经济、社会及文化权利科科长西蒙·沃克（Simon Walker）开幕，他强调称，《公约》首次发展了国际人权法，确保强迫失踪在国内法下构成犯罪和危害人类罪。《公约》提供了一些工具，包括紧急行动机制，提交个人来文的可能性以及委员会为部分缔约国提供上门服务的可能性。委员会通过了关于打击报复人权维护者的《圣何塞指导原则》。

委员会收到了300多份紧急行动请求并接受了其中的大部分请求，洛佩斯•奥尔特加先生表示。委员会已要求缔约国采取措施，让强迫失踪人员案结案。委员会还审议了首份个人来文，其内容将在未来几周内公布。该决定已通报至提交来文者和缔约国。委员会还审议了其方法、一般性意见的起草以及下届会议中将接受审议的缔约国——波斯尼亚和黑塞哥维那与哥伦比亚——将提交的问题清单。已设立了一个工作组来调查议事规则。届会期间，委员会审议了突尼斯、布基纳法索和哈萨克斯坦的报告；关于这三个缔约国的结论性意见已获得了通过，将在不久之后在本届会议网站上公布。委员会指出，一些缔约国逾期未提交报告。

法国、日本、阿根廷和墨西哥常驻代表团共同举办了一个活动，庆祝《公约》通过十周年。该活动包括两场小组讨论，分别关于《公约》相关文书的创新和受害者保护方面的挑战。悼念了强迫失踪的受害者，特别是五月广场的母亲们。洛佩斯•奥尔特加先生表示，委员会还同意了其提交至联合国大会的报告。关键议题是报复问题，还讨论了组织访问缔约国的问题。委员会仍在继续与墨西哥沟通，于2017年头几个月访问墨西哥的建议已经到位。目前正在等待缔约国的答复。

委员会主席埃马纽埃尔·德科表示，第十届会议十分繁忙且富有成效。举行了一场特殊的活动来纪念《公约》通过十周年。希望也将在联合国大会秋季会议举行的《公约》十周年纪念活动将进一步有助于条约的批准进程。

除了审议三个缔约国的报告，届会的很大一部分都被用于《公约》第29条的执行。德科先生通告称，委员会在过去三年内研究了18份国家报告。将强迫失踪罪作为单独的罪行是《公约》的核心，缔约国定期被提醒这一点。委员会强调了良好做法，特别是在向缔约国提出的建议方面。比如，在强迫失踪罪方面，建议缔约国不要使用时效限制。届会期间，第31条已被付诸实践，由此，委员会于2013年9月提交的关于个人来文的首份意见获得了通过。这开创了一个先河，德科女士表示。紧急行动请求日益增多，特别是与墨西哥和伊拉克相关的请求，这说明对在实地迅速使用该机制的需求越来越多。

德科先生表示，作为第二十八届条约机构主席会议工作的一部分，他和人权事务委员会主席费边·奥马尔·萨尔维奥利（Fabian Omar Salvioli）会见了人权维护者处境问题特别报告员迈克尔·福斯特（Michel Forst）。关于主席会议议程的另一大重要项目将于六月在纽约举行，即落实联合国大会第68/268号决议。委员会已采取一切必要措施，以充分执行该决议。德科先生表示，他将提醒联合国秘书处为委员会提供使其能有效开展工作所必需的人力和物力资源。

强迫失踪问题公约目前获得了在国际人权文书系统中的应有地位。至关重要的是要确保与利益攸关方的对话——政府和非政府组织之间的对话——将继续下去。委员会目前有51个缔约国，与联合国在1945年成立之时处于同一阶段。委员会将继续追求批准的普适性，德科先生总结称。

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