加拿大必须解决针对土著妇女的极端暴力和歧视的根本原因——人权专家们表示

渥太华/日内瓦（2016年2月1日）——联合国和美洲人权系统的六位专家*今日呼吁加拿大政府彻底解决国内针对土著妇女的极端暴力和歧视的根本原因。

人权专家们与三名加拿大部长在渥太华举行了一场重要会议，并于会上发出上述呼吁。这三名部长负责设计对过去三十年内加拿大近1200名土著妇女和女童被谋杀或失踪案件的正式国家调查。

“调查必须是参与性的，解决针对加拿大土著妇女和女童的极端暴力和歧视的根本原因，”专家们向司法部长、原住民及北方事务部以及妇女地位部长表示，“此外，调查应基于一种透彻的认识，即土著妇女遭受的人权侵犯行为需要得到足够、有效和明确的应对。”

专家们还强调称，若要实现可持续的成果，应该做出履行国际人权法义务的强有力承诺，无论是在调查中还是调查后，“当务之急是调查要牢牢基于加拿大受到约束的国际人权规范以及加拿大的国内法律框架，”他们表示。

因为加拿大未采取行动解决土著妇女和女童的失踪和谋杀问题并忽视其人权，该国面临着联合国和美洲人权委员会的批评，它们都各自开展了的调查。联合国、美洲人权委员会以及土著社区和倡导团体长时间以来都在呼吁调查。2015年12月，加拿大政府宣布开展国家调查，这预示着对危机的新认识。

联合国土著人民权利问题特别报告员维多利亚•托利-科尔普斯（Victoria Tauli Corpuz）对加拿大政府承认“土著妇女和女童面临的人权侵犯行为复杂、多维且相互强化，这让她们经常无法享有其他公民受到保障的权利”表示欢迎。

“监督和落实土著人民人权方面的差距等挑战助长了有罪不罚的文化，使得国际和国家政策制定者和立法者看不见人权侵犯行为，”她表示。

“我希望国家调查将揭示土著妇女和儿童所经历暴力的幅度、本质和背景，其建议将加速保护并防止她们遭受所有暴力形式的进展和行动，”联合国暴力侵害妇女问题特别报告员杜布拉夫科娃•西蒙诺维奇（Dubravka Šimonović）表示，“暴力和有罪不罚这一不可接受的周期需要被打破并提供适当的补偿。”

美洲人权委员会主席詹姆斯•卡瓦拉罗（James Cavallaro）指出，出现这一状况的根本原因与殖民、歧视和不平等的历史及其对当今持续的影响有关。“因此，土著妇女和女童是加拿大最弱势的群体之一。贫困、住房不足、经济和社会驱逐以及其他因素都导致了她们更易遭受暴力，”他表示。

“若要调查取得成功，就需要具体审议严重剥夺社会经济权利的情况，这是导致土著妇女遭受最极端暴力形式的根本原因，”联合国适足住房权问题特别报告员莉兰妮•法哈（Leilani Farha）表示， “这也需要加拿大承认社会经济权利赋予各级政府非常特别的标准和义务。”

联合国消除对妇女歧视委员会的两名成员在去年开展自己的调查后指出：“加拿大未能保护土著妇女并根据法律为其提供有效补救，这严重违反《公约》。”

“现在政府有机会落实委员会报告中的所有建议，适当地保护并确保土著妇女获得等同于社会其他成员的尊重和地位，”消除对妇女歧视委员会专家芭芭拉•贝利（Barbara Bailey）和露特•哈尔帕林-卡达里（Ruth Halperin-Kaddari）表示。

国际人权专家们表示，与加拿大政府的会谈可能“促成加拿大对土著妇女的新方针，该调查可以作为国际人权程序的示范。”

与加拿大各位部长会面前，专家们与土著妇女领袖及其盟友一道在渥太华大学参加了关于土著妇女和女童被杀害和失踪的两天讨论会（1月30日至31日），以讨论调查可能的框架和结构。

(*)专家名单：联合国土著人民权利问题特别报告员维多利亚•托利-科尔普斯（Victoria Tauli Corpuz）；联合国暴力侵害妇女、其原因及后果问题特别报告员杜布拉夫科娃•西蒙诺维奇（Dubravka Šimonović）；联合国适足住房权问题特别报告员莉兰妮•法哈（Leilani Farha）；美洲人权委员会主席詹姆斯•卡瓦拉罗（James Cavallaro）；消除对妇女歧视委员会副主席兼联合国消除对妇女歧视委员会加拿大调查中的委员会指定成员芭芭拉•贝利（Barbara Bailey）和联合国消除对妇女歧视委员会成员兼委员会调查问题工作组主席露特•哈尔帕林-卡达里（Ruth Halperin-Kaddari）。

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构。更多信息请访问：http://www.ohchr.org/CH/HRBodies/SP/Pages/Welcomepage.aspx

消除对妇女歧视委员会是由独立专家组成的机构，负责监督各缔约国落实《消除对妇女一切形式歧视公约》的情况。更多信息请访问：http://www.ohchr.org/CH/hrbodies/cedaw/pages/cedawindex.aspx

美洲人权委员会（IACHR）是美洲国家组织主要的自主机构，其使命是促进和保护美洲的人权。更多信息请登录：http://www.oas.org/EN/iachr/mandate/what.asp

联合国人权，国别页面——加拿大：http://www.ohchr.org/CH/Countries/LACRegion/Pages/CAIndex.aspx

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