阿富汗：平民伤亡在2015年达到新高

喀布尔/日内瓦（2016年2月14日）——联合国今天在发布其关于保护武装冲突中平民的2015年年度报告时表示，2015年间阿富汗的平民死伤人数创下最高纪录。

这份年度报告由联合国阿富汗援助团与联合国人权高专办合作编写，报告显示，人口密集区及其周边更多的地面战斗，以及大城市中自杀袭击和其他袭击是2015年冲突相关平民死亡事件的主要原因。

“这份报告记录了平民伤亡人数的再次增加。平民受到伤害是完全不可接受的。”秘书长阿富汗事务特别代表兼联合国阿富汗援助团负责人尼古拉斯·海索姆说，“我们呼吁对阿富汗人民造成这种痛苦的人在2016年采取切实措施，保护平民并终结杀害和残伤平民的行为。”

联合国阿富汗援助团记录了2015年11002例平民伤亡（3545例死亡，7457例受伤），超过了2014年创下的平民伤亡纪录。最新数字显示，2015年平民伤亡总数比前一年总体增加4%。联合国阿富汗援助团从2009年起开始系统地记录平民伤亡。

冲突各方的地面交火造成平民伤亡最多（致死致伤），随后是简易爆炸装置以及自杀和复合式袭击。地面交火造成最多的平民死亡，随后是定点清除和蓄意杀人。

“阿富汗人民继续承受着国际法禁止的残忍而毫无原则的袭击。”联合国人权事务高级专员扎伊德·拉阿德·侯赛因说道，“这是在几乎完全有罪不罚的情况下发生的。联合国阿富汗援助团和我办职员记录的侵犯行为的肇事者必须受到问责。国际社会应该更有力地强调，平民权利应得到保护。”

反政府分子继续造成最多的伤害——62%的平民伤亡——不过比2014年他们在袭击中造成的平民伤亡总数减少了10%。尽管总数有所下降，但报告记录了反政府分子越来越多地使用某些战术，蓄意或不加区分地造成平民伤害，包括对平民的定点杀害、复合式和自杀式袭击以及不加区分且不合法的压力板简易爆炸装置。此外，反政府分子造成伤亡的减少必须和无法归结来源的伤亡增加对照考量。

亲政府军导致的平民死伤占到17%——14%来自阿富汗国家安全部队，2%来自国际军事部队，1%来自亲政府武装组织。报告记录了亲政府军队造成平民伤亡增加，包括在地面交火、空中行动以及亲政府武装组织活动期间。

无法归于具体一方的冲突各方的战斗所造成平民死伤占到17%。无法归结来源的战争爆炸残留物造成4%的死伤，巴基斯坦向阿富汗的跨境炮击造成不到0.5%的死伤。

冲突各方的地面交火造成4137例平民死伤（1116例死亡，3021例受伤）——比2014年增加了15%——这是阿富汗平民死伤的最主要原因。简易爆炸装置造成2368例平民伤亡（713例死亡和1655例受伤）。尽管这标志着20%的减少，但它仍然是阿富汗境内平民伤亡的第二大原因。

2015年，根据联阿援助团的记录，妇女死伤增长37%，儿童死伤增长14%。

“2015年，冲突对平民造成了极端伤害，对儿童尤其造成恐怖的后果。去年因为不必要的原因被害或受伤的儿童数量前所未见——2015年有四分之一的死伤者为儿童。”联合国阿富汗援助团的人权主任丹尼尔·贝尔（Danielle Bell）表示，“另一些儿童失去了父母，他们有越来越多的母亲、姐妹、女性模范死去——十分之一的伤亡为女性。”

冲突相关暴力受害者的叙述节选：

“当时大约是上午10点，我正在和2岁的女儿玩，有一颗迫击炮弹落到我的家里爆炸。我被震晕了。一小块弹片击中了我女儿的背，我的妻子严重受伤——她在厨房做饭时，两块弹片击中她的右腿。然后，另一颗迫击炮弹落到我们社区另一个地方。医生一天后让我女儿出院，但我妻子的腿无法动弹，只能做手术。”

——2015年5月11日在朱兹詹省（Jawzjan）阿查区（Aqcha）阿富汗安全部队与塔利班交火时受伤的两名受害者的亲属。这场交火杀死了一名男孩，还让11名其他平民受伤，包括两名女孩和一名男孩。

“他打了我的手机，说，‘喂，哥哥……我的肚子中弹了……我不知道是谁打中我……我的伤很重……我在我摩托车上能看到自己的肠子’。然后，电话就断了。我试着打回去几次，但他的手机关机，由于发生战斗，没有人能去事发地点带他回来。第二天，我在电视上看到了他的尸体和摩托车。他的尸体留在街上三天，直到我的家人把他带回来埋掉。我看到他的尸体时，注意到他手上还拿着电话……嘴里有一小片面包，他的尸体完全烧焦发黑了。”

——在10月1日昆都兹市（Kunduz）交火中死亡的一名平民男子的兄弟。这名受害者当时出门为家人取水，因为住宅供水在塔利班占领期间已被切断。

报告列述了冲突各方为减少死伤并保护平民免受伤害而应采取的关键步骤，包括以下：

反政府分子：

• 停止蓄意针对平民和民用地点，尤其是记者、人权维护者、法官和检察官、平民政府官员、救援工作者、礼拜场所和文化场所。
• 停止在平民经常来往的所有区域使用简易爆炸装置，停止使用非法的压力板简易爆炸装置。
• 停止不加区分、不成比例的复合式和自杀式袭击，停止向平民聚集区发射迫击炮、火箭弹和榴弹。
• 坚持塔利班领导人有关塔利班影响地区妇女和女童人权的声明；停止攻击和威胁女童的教育、教师以及整个教育领域。

阿富汗政府：

• 停止在平民聚集区使用迫击炮、火箭弹、榴弹、其他间接武器和空袭。
• 完成关于减少平民伤亡的国家政策，并用一项载有具体目标的行动计划加以支持，从而预防敌对行动中的平民伤亡。
• 立即解散所有武装组织、民兵和“国家起义运动”并解除他们的武装。
• 调查所有违反国际人道主义和人权法的指控，以及阿富汗国家安全部队与亲政府武装组织践踏人权的指控。
• 确保侵犯行为受害者得到有效补救；强化对妇女和在冲突相关暴力中伤亡平民的家人的赔偿程序。

国际军事部队：

• 对无国界医生医院受到的袭击开展独立、公正、透明而有效的调查并公开调查结果。确保对责任人的追究。
• 审查当前的定向协议、行动政策和交火前定位标准，从而预防对医院等民事地点的袭击。
• 支持阿富汗政府编制并落实一项关于减少敌对行动中平民伤亡的国家政策。

完

阅读完整报告，请访问：http://www.ohchr.org/Documents/Countries/AF/ProtectionCiviliansAnnualReport2015.pdf

更多信息和媒体请求请联系鲁珀特·科尔维尔（Rupert Colville，+41 79 506 1088 / rcolville@ohchr.org）或塞西尔•普伊（Cécile Pouilly，+41 22 917 9310 / cpouilly@ohchr.org）