北爱尔兰：“时过二十年，英国尚未充分解决历史遗留问题”——联合国人权专家

伦敦/日内瓦（2015年11月19日）——联合国过渡时期司法问题特别报告员巴勃罗·德格列夫表示，“北爱尔兰的历史遗留问题仍在制造挑战和分裂，这需要紧迫而果断的关注”。他强调，“尽管已有一些重大举措，特别是在真相、司法和机构改革方面，但这些并不够全面，而且是碎片式的”。

这名人权专家在结束对英国为期十天的正式访问（11月9日-18日）后作出上述评论，访问旨在评估为了应对北爱尔兰“问题”时期侵犯和虐待的遗留问题而采取的措施。

“北爱尔兰已经取得了很多成就，包括一个重要事实，即已有近20年历史的和平协议仍得以维系，它包含了涉及政治权力转移和国际化的一系列尤其复杂的安排。”德格列夫先生表示，“尽管诸如此类的成就值得庆贺，但仍有很多工作要做。”

这名联合国特别报告员在伦敦向记者表示，这种情况广义上适用于“过渡时期司法政策”的四大支柱：真相、司法、赔偿和保证不再发生。

“针对真相和司法，多项倡议应该受到称赞，它们代表了重要的进展。”专家表示。他强调了公共问询，调查，历史调查小组的工作，各种评估的主题，以及北爱尔兰警察监察员办公室多份重要报告。“然而，这些措施聚焦于具体的事件，因此，该问题的重要维度仍需得到明确。”

德格列夫先生提到了警察改革取得的进展，并指出，“创建北爱尔兰警务处并不仅是将曾经的皇家阿尔斯特警察部队（Royal Ulster Constabulary）改头换面”。他认为，这项进程包含了“重要的人员更替，行动和培训的变革，并任命了一名人权顾问，创建警察委员会等监督机构，还有一个重点是，成立警察监察员办公室，它已经做出了关键的贡献”。

“有必要创立相关机制，它们需善于审查更为结构性、系统性的‘问题’时期侵犯和践踏权利的维度。这类机构应该是补充，而非替代那些可以使受害者在真相和司法方面感到满意的程序。”专家解释道。

“这种方针也能帮助克服近期在斯托蒙特（Stormont）刚刚结束的协商中遇到的僵局，此次协商讨论了与披露受害者及其家人信息有关的国家安全问题。”他强调。

人权专家警告，导致死亡的案件受到了最多的关注，但遗漏了其他严重侵犯，从非法拘留到严重伤害和酷刑等等。“这些受害者许多都处于尤其弱势的状态，他们理应得到紧迫的关注。”他强调。

“我呼吁采取更为全面的补救和预防政策，它必须包含旨在建设整合学校教育体系的战略工作，包括历史教学，成立值得信赖的实体来处理‘问题’时期的记录和档案，更加重视对受害者及其家人的社会心理支持。”德格列夫先生表示。

“我对一些民间社会组织的工作尤其印象深刻，它们不仅回应某一类选民，也是任何受害者可以寻求帮助的。这种方针极大地促进了社区之间、社区之内长期的社会信任重建。”特别报告员总结道。他呼吁对这些倡议进行更加持久的支持。

在为期十天的访问中，专家在国家和地区层面会见了政府官员、立法和司法部门代表、执法官员、伦敦和北爱尔兰的各类受害者和民间社会行为者，包括贝尔法斯特和阿马（Armagh）、弗马纳（Fermanagh）、泰隆（Tyrone）和伦敦德里（Londonderry）各郡。

特别报告员将在2016年9月向联合国人权理事会提交一份全面的国家访问报告。

(*) 查看特别报告员结束访问声明：http://www.ohchr.org/zh/statements/2015/11/preliminary-observations-and-recommendations-special-rapporteur-his-visit-united

巴勃罗•德格列夫（哥伦比亚）在2012年被联合国人权理事会任命为首位寻求真相、司法、赔偿和保证不再发生问题特别报告员。他在过渡时期司法问题上具备丰富的专业和学术知识，包括他任务之下的四大措施（真相、司法、赔偿和保证不再发生问题）。德格列夫先生与全世界不同过渡时期司法机构开展合作，为多国政府和多边机构就国际政策、过渡时期司法和司法、安全与发展间联系等问题提供建议。他在2001年至2014年间担任国际过渡时期司法中心研究主任。从2015年6月起，德格列夫先生担任纽约大学法学院人权与全球司法中心的过渡时期司法项目主任。了解更多请访问：http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/sr-truth-justice-reparation-and-non-recurrence

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

联合国人权国别页面——英国：http://www.ohchr.org/zh/countries/united-kingdom-great-britain-and-northern-ireland

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