博茨瓦纳旱灾，实现用水安全的学习机会——联合国专家

哈博罗内/日内瓦（2015年11月17日）——联合国享有安全饮用水和卫生设施的人权问题特别报告员雷奥·海勒今天敦促博茨瓦纳政府将当期的极端干旱视为一个机会，针对可预见的用水压力增大的情况，发展旨在提供安全饮用水和卫生设施获取途径的综合战略。

“当期的旱灾不应该被视为一场偶发事件，而是使用水安全成为国家优先事务的助推剂。”独立专家在结束对博茨瓦纳为期九天的正式访问*之际表示，“制定一项参与性战略进程，目标是为所有人提供水和卫生设施，这将是预防水传播疾病和经济损失造成相关病症和死亡的捷径。”

因为国内长期干旱，很大一部分人民目前正面对着严重的水短缺。哈博罗内大区和其他城市人民的定量供水情况日益严峻，一周连续几天完全没有供水。“这种措施对穷人和弱势群体的打击最大。”海勒先生表示。他指出，这一情况引起了对水质、水量和相关健康影响的严重关切。

随着博茨瓦纳的用水压力可能因为气候变化的冲击和用水需求增长而越来越高，“政府必须制定措施，从而预防严重的环境状况转变为用水短缺，影响人民的生活水准。”他说。

“获取安全饮用水和卫生设施的不可倒退性是人权框架中最为重要的义务之一。”特别报告员强调。

农村的水和卫生设施令人严重关切。“尽管在博茨瓦纳水和卫生设施领域已经取得了显著的进展，但现在正是时候采取行动，扩大公共事业，将生活在小村庄的人纳入其中，特别是生活在国内用水尤其紧张的地区的人。”特别报告员补充道。他在访问期间与多个社区进行了对话，并走访了一些家庭。

“我发现，这些村庄的供水岌岌可危，令人警惕——在某些情况下，完全没有公共供水。”他说，“同样是在这些村庄，树林是大多数人解决生理需求的唯一选择。我对村里露天便溺这种做法依然普遍感到惊讶。”

“在Sexaxa的一个社区，一户人家向我说明了妇女和女童如何从离家一公里之外的河流打水的情况。他们每人每天平均消耗20升未经煮沸的褐色河水，因为他们无法负担或无法获得燃料。这种状况达不到人权要求。”专家补充道。

平等和非歧视是核心人权原则。专家指出，博茨瓦纳在宪法中坚持这一原则，因此，各方期待该国指导水和卫生服务的落实，用综合战略应对缺水问题。“由平等原则引导的政策必须解决农村地区人民的需求，包括重新安置的社区。”他说。

“博茨瓦纳政府正处于关键时刻，要将优先应对个人和家庭获取卫生设施和安全饮用水的承诺转变为充分的落实。我相信，目前正在这方面取得进步的政府有能力将获得水和卫生设施的人权变为国内每个人的现实。”海勒先生总结道。

特别报告员将在2016年9月向联合国人权理事会提交关于正式访问的最终报告，其中将包含他的最终调查结果和向博茨瓦纳政府提出的建议。

(*) 查看完整的访问结束声明：http://www.ohchr.org/zh/statements/2015/11/statement-united-nations-special-rapporteur-human-right-safe-drinking-water-and

雷奥·海勒是联合国享有安全饮用水和卫生设施的人权问题特别报告员。他在2014年11月由人权理事会任命。海勒先生目前是巴西奥斯瓦尔多·克鲁兹基金会（Oswaldo Cruz Foundation）的研究人员。更多信息请访问：http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/sr-water-and-sanitation

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称。特别程序任务负责人是人权理事会任命的独立人权专家，负责应对世界各地的国别状况或专题问题。他们不是联合国职员，独立于任何政府或组织。他们以个人身份任职，不收取工作报酬。

联合国人权，国别页面——博茨瓦纳：http://www.ohchr.org/zh/countries/botswana

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