禁止酷刑委员会召开第五十六届会议，听取人权事务高级专员的发言

禁止酷刑委员会

2015年11月9日

禁止酷刑委员会今日上午召开第五十六届会议，听取了人权事务高级专员的发言，并通过了会议议程。

联合国人权事务高级专员扎伊德·拉阿德·侯赛因在开场发言中表示，在当今动荡的世界里，一些地区冲突持续，同时还出现了史无前例的难民潮。委员会发表了大量与不驱回保护相关的个人来文方面的意见。高级专员表示，他对在实地访问以及与酷刑受害者家属进行的会谈中的所见所闻使他产生了强烈的失望和愤慨之情。他的感觉是，虽然委员会完成的工作十分出色，但这仍不足够。高级专员想知道布隆迪是否退回到了独裁时期，又如何回应所有的警告和报告。许多人对移民问题存在诸多令人担忧的反应。对委员会而言，真正的问题是现在做的够不够多，如果不够的话，还应该做什么。人权体系怎能如此经济拮据，全球如此多的地区怎能出现诸多倒退？很难罗列全球民间社会受到压力的所有国家。高级专员想知道是否可以让受酷刑影响者重获平静，又该如何做到；酷刑所带来的影响会延续几代人，留下长久的痕迹，往往会给将来的暴力行为播下种子。布隆迪本不应陷入如今的这种危机之中。不顾所有的警告，布隆迪依然处在了严峻的状况下。这儿或那儿要做的还要多的多，但如何前进最佳尚不明确，全球的道德似乎正在崩溃。

人权方面的经常预算被定在联合国总预算的百分之三，高级专员表示。他随后概述了过去几年内各区域组织向高专办提供的自愿捐助。一些全球领先经济体对人权的总捐助不应如此，这可能是蓄意的。虽然面临着挑战，但应让委员会和其他人权体系继续完成优质工作。

委员会主席格鲁斯曼（Claudio Grossman）表示，各国创建人权机制是为了使公民能够提出问题，并对违规行为提出批评。 需要为人权机制的工作分配资源；有人注意到，人权机制的工作只花费了三架战机的成本。委员会所做出的工作虽然挽救了一些生命，但并没有挽救所有它能够挽救的生命。委员会帮助一些人权维护者和积极的做法创造了空间和合法性。极少国家已准备好公开宣布它们将改善或提高监狱的容量。如今的酷刑是否少于《公约》通过之时？这并不明显，确实完成了一些事，但仍有一些模糊不明显的领域。问题还是如何用较少的资源完成更多。委员会这类机构维护着道德的指南针，指出那些不可接受的事。一些做法和行为不能被接受，也不应该被接受。委员会对高级专员到场并邀请委员会创新思考表示感谢。

在随后的讨论中，委员会专家指出，愤怒总是人类强有力的动力。条约机构强化进程使得委员会得以明确有助于其改善工作并使工作更高效的方法。应对人权错误进行问责；高级专员和委员会用不同的方式处理问题。委员会审议国家，发表声明和建议，但缺少法律工具来处理当前的部分危机；委员会的重点更多的是早期预警和预防性处理。高级专员要继续为打击犬儒主义发声，让全球关注关键的问题。自愿捐助会波动，因为它们依赖于一些因素，但一些人权机制的方案不能停止，包括人权机构的工作。一名专家想知道，是否可以找到一种方式，让条约机构体系的工作和高专办其他常规工作都在经常预算下完成。专家们想知道，大会对该问题的关注度如何。法外处决等令人担忧的做法似乎发生的越来越频繁；情况十分危急，人权体系需要行动起来。一名专家指出，太多的机构和大学都充斥着管理做法，但需要的是真正的领导力。

高级专员回应道，我们要始终保持乐观，因为如果我们不再相信人类状况可以得到改善，又为何要再尝试呢？当前挑战的规模令人震惊。他回顾了与司法部长的一次对话，司法部长认为有好的酷刑和坏的酷刑，这是完全不可接受的。国际社会仍普遍缺乏对大量文件的愤怒。成员国应行动起来，被鼓励做更多；它们应承认任何事都不应被视作理所当然。委员会以及其他条约机构和人权高专办需要比以往更加直言不讳；它们不能也不应该寂静地服务。

委员会随后通过了第五十六届会议的议程。

委员会将在今天下午3点举行下一次公开会议，开始审议列支敦士登的第四次定期报告（CAT/C/LIE.4）。

届会期间，委员会将审议列支敦士登、阿塞拜疆、奥地利、丹麦、中国（包括香港和澳门特别行政区）和约旦的报告。会议将于2015年12月9日（周三）结束。详细的工作方案和相关文件链接请见背景新闻稿。

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