联合国专家：通过将待遇提升至与企业同等水平来改善民间社会现状

纽约（2015年10月27日）——联合国专家马伊纳·吉埃今天向联合国大会表示*，民间社会对一个国家的福祉的贡献与工商企业贡献同样重要。他呼吁各国给予同样的尊重，并创造对民间社会组织有利的空间，正如它们为企业所做的一样。

吉埃在呈交其最新报告时作了发言，报告对比了全世界范围内商业和民间社会部门的运作环境，他说，很明显，工商企业的运作环境普遍优于非盈利实体，这主要是因为各国不遗余力地创造这类有利的环境。遗憾的是，政府改善民间社会状况的努力相对而言微不足道，导致了它们的边缘化。

“并没有令人信服的理由表明民间社会领域为何应该在这样受到敌视的环境中运作，而国家可以付出更多的努力来推动并增进更有利的环境，正如它们为企业所做的那样。”和平集会与结社自由权利问题特别报告员吉埃说道，“归根结底，两大部门同样值得受到国家的推动，它们都为一国的整体福祉做出了巨大贡献。”

“提升民间社会的待遇明显不是能力问题。这仅仅是政治意愿的问题。”他补充道。

特别报告员援引了大量歧视民间社会的政策，并强调了将同样法规应用于企业的荒谬性。

例如在尼加拉瓜，给予非政府组织法律实体的地位需要国民大会通过法令；而创办公司相对而言较为简单，不需要明显的政府裁量。在卢旺达，外国非政府组织面对着20%项目间接费用的限制，政府这样的干预程度在商业领域是不可想象的。而埃及、埃塞俄比亚、印度和俄罗斯等国最近也已收紧了对社团获取外国资助的限制，而同时又允许其经济领域向更多的外国商业投资开放。

吉埃说，民间社会也遭到反恐怖主义法律不成比例的影响，更难获得权能，它们受到的政府监视和敌意高得惊人。

吉埃呼吁各国采取“部门均等”原则，以此补救他所说的“对两大部门待遇的具体、系统性且往往不合理的区分”。

“部门均等并非对企业和社团一视同仁。”吉埃说，“相反，它意味着公平、透明和公正的方针，每个部门的监管都立足于国际法律、标准和规范。”

“部门均等也意味着各国应该承认，民间社会对经济和劳动市场的价值与企业同样宝贵，因此同样值得采取积极措施，创造有利环境。”他补充道。

联合国专家表示，他对各国改善民间社会待遇的前景感到乐观，因为这个目标归根结底是为企业界的利益服务。

“强大、有发言权且重要的民间社会部门几乎能毫无例外地保证一个国家同时拥有良好的企业环境。”吉埃说，“法治会更强大，透明性会更充分，腐败对市场的污染会更少。换言之，当民间社会表现优异，企业也能如此。这并不是虚构的幻想或是一厢情愿。这是不可辨驳的事实。”

完

(*) 查看特别报告员的完整报告：http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/70/266 

马伊纳·吉埃先生（肯尼亚）于2011年5月被联合国人权理事会任命为首位和平集会与结社自由权利问题特别报告员。吉埃先生曾担任国际人权政策理事会的执行主任，肯尼亚国家人权委员会的主席，国际人权法小组非洲部主任，国际特赦组织的非洲部主任。

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

更多信息和媒体请求请联系：纪尧姆·裴弗雷（Guillaume Pfeifflé，+41.22.917.93.84 / gpfeiffle@ohchr.org）

更多关于特别报告员任务授权的信息：http://www.ohchr.org/CH/Issues/AssemblyAssociation/Pages/SRFreedomAssemblyAssociationIndex.aspx