联合国人权专家称，三分之一人类生活在受单方面胁迫性措施影响的国家

纽约（2015年10月26日）——联合国人权与国际制裁问题特别报告员伊德里斯·贾扎伊里（Idriss Jazairy）今天呼吁所有联合国会员国开始关于在国际关系中使用单方面胁迫性措施问题的谈判——这类措施与联合国安理会所采取明显合法的多边法律制裁不同——“谈判的最终目标是减少受针对国家内最弱势人群的苦难”。

贾扎伊里先生在向联合国大会呈报首份报告*时提请联合国和国际社会注意普遍使用单方面胁迫措施在人权上的高昂代价，并强调“三分之一人类生活在目前以某种方式受到针对的国家”。

他提到了关于国际法规定下专门的单方面胁迫性措施合法性的当前辩论，并表示，这类辩论的内容最终会被有关人权影响的调查结果所取代。“如果单方面胁迫性措施对受针对国家的人民造成了不当的苦难，那么，不论合法理由为何，它们明显就会变得不合法，这些措施的来源国应该受到问责。”他补充道。

贾扎伊里先生在报告中聚焦于一些基本权利，例如生命权、自决权和发展权，以及获得公平审判的权利——这项权利或许会因为列出“有关人员”的做法而受到影响。

“国际社会应该避免在全世界层面重现虚拟的关塔那摩环境。”专家表示，“来源国应该考察是否有可能在审查中引入‘有关人员’名单，以遵守国际法律标准。”

他强调有必要在这一领域恢复透明性，吁请联合国创立一套“整合式中央登记系统”，概述任意时刻生效的单方面胁迫性措施，根据议定的标准，这需要由安理会来维护，并借鉴联合国对常规武器登记的实例。

贾扎伊里先生还建议成立一个专家小组，定义就单方面胁迫性措施负面人权影响的客观评价工作的评估范围。
“在多个来源国同时针对同一国家——可能还有安理会制裁——的复杂危机中，这一点尤其关键，这样的危机会导致难以区分大量措施之间的因果性和相关性。”他评论道。

特别报告员呼吁实施制裁的来源国“遵循安理会政策，停止使用综合的单方面胁迫性措施”，提前与可能受到单方面胁迫性措施未预料伤害的第三国磋商，并在单方面胁迫性措施的范围中对人道主义条款例外对待。多边磋商应该在适当的平台上开展，克服一些联合国会员国在单方面胁迫性措施立法域外适用性上的分歧。

贾扎伊里先生还促请安理会在针对一国具体活动的决议中明确“它们是否要求联合国会员国加以执行，亦或是它们与补充性的自主措施相符”。在与此相关的问题上，他指出，“如果区域性联盟国家集团决定对某个国家采取单方面胁迫性措施，其成员国应该考虑避免单独增加额外的限制”。

专家强调，他的任务“包括呼吁发达国家为其通过单方面胁迫性措施对其他国家人民的人权造成负面影响的行动负责”。

他提及，所有国家都已在理事会普遍定期审议中表明，它们接受理事会对其履行人权义务情况的问责，他最后呼吁所有人：“我们要把同样的对话与建立共识的精神带入关于单方面胁迫性措施的讨论中，为最贫穷和最脆弱的人们着想。”

（*）查看独立专家的报告（A/70/345），http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/70/345
以及他此前向联合国人权理事会公布的报告(A/HRC/30/45)：http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/RegularSessions/Session30/Pages/ListReports.aspx

完

伊德里斯·贾扎伊里先生被人权理事会任命为首位单方面胁迫性措施对享有人权的负面影响问题特别报告员。他于2015年5月就职。贾扎伊里先生曾在阿尔及利亚外交部、联合国人权系统和国际非政府组织就职，在国际关系和人权领域有丰富的经验。他拥有哲学、政治学和经济学硕士学位（牛津），以及公共管理硕士学位（哈佛）。 他还从国家行政学院（法国）毕业。贾扎伊里先生出版了一些书作，在国际媒体上就发展、人权和时事发表了大量文章。了解更多，请访问：http://www.ohchr.org/CH/Issues/UCM/Pages/SRCoerciveMeasures.aspx
 
特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

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