残疾问题：联合国专家促请各国加强社会保护体系的包容性

纽约（2015年10月28日）——联合国残疾人权利问题特别报告员卡塔丽娜·德班达斯·阿吉拉尔（Catalina Devandas Aguilar）表示，各国应该使其社会保护体系对残疾人更加包容，而不是追求往往会让他们陷入依赖和贫困循环的模式。

“多数国家的社会保护体系立足于对残疾的‘医疗方针’。在这一模式之下，残疾人被视为无能力独立学习、工作或在社会中生活的人。”德班达斯·阿吉拉尔女士在周二向联合国大会呈报她首份报告*时表示。

“这种方针推动了一种事关福利和保护的错误观念。”专家说。“确实，残疾人接受着服务和利益，但这往往以他们的自主和独立为代价。这样的方针毫无疑问导致了更多的贫困、隔离、成见以及排斥。”她强调。

“过去几十年落实的非包容性减贫方案也错失了一个机会，而这原本可以让残疾人脱离贫困。”德班达斯·阿吉拉尔女士表示。

在报告中，这名联合国专家申明，设计优良的社会保护体系是打击贫困并促进残疾人可持续的独立、包容和参与的必要工具。

报告提供了如下一些具体措施，各国可以借此确保其体系更加包容：

· 审议国内立法，承认残疾人获得社会保护的权利，并在国家社会保护战略和计划中考虑这项权利；
· 确保残疾人获得一般性的社会保护和专门针对残疾人的社会保护，且不受歧视；
· 确保所提供的福利能推动独立性和社会包容，并覆盖残疾相关的开支。
特别报告员还就紧缩措施对残疾人造成不成比例的影响深表关切。“在落实紧缩措施时，一些国家削减了预算，这对残疾人的生计及其在社区中独立生活的权利造成了深远影响。”她指出。特别报告员提醒称，各国应该避免采用在行使社会保护权利方面蓄意有所退步的措施。

“包容性的社会保护对实现新的可持续发展目标至关重要。将残疾人纳入社会保护体系不仅事关权利，还是推进拟议的新可持续发展目标的关键一步，这些目标是：终结所有地方一切形式的贫困；确保健康生活并增进福祉；确保包容、平等而优质的教育；实现性别平等，并为所有妇女和女童赋权；减少不平等。”

(*) 查看特别报告员的完整报告：http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/70/297

完

卡塔丽娜·德班达斯·阿吉拉尔女士（哥斯达黎加）在2014年6月被联合国人权理事会指定为首名残疾人权利问题特别报告员。德班达斯·阿吉拉尔女士在国家、区域和国际各级广泛致力于残疾问题，并与残疾人权利倡导基金、负责《残疾人权利公约》的联合国股和世界银行保持着战略伙伴关系。她的工作聚焦于残疾人妇女权利和残疾土著人民的权利。了解更多，请访问：http://www.ohchr.org/CH/Issues/Disability/SRDisabilities/Pages/SRDisabilitiesIndex.aspx

联合国特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

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