巴西的防范酷刑问题：联合国专家们发现，仍有严峻挑战，但进步存在可能

日内瓦（2015年10月30日）——多名联合国专家在结束12天的访问之际表示，巴西在预防和打击被拘者的酷刑与虐待问题上继续面对着艰巨的挑战。

“我们在2011年访问中强调的许多问题，包括普遍过度拥挤、拘留条件污秽、侵入性暴力和缺少正当监管导致有罪不罚等，都未在随后四年中得到解决。”联合国防范酷刑小组委员会的维克多·马德利加-博尔罗兹（Victor Madrigal-Borloz）表示，“数十万人目前被剥夺了自由，往往处于非人道的环境中。”

然而小组委员会指出，高级别政策的有效执行可能标志着巴西为解决酷刑和虐待付出的重要努力。“巴西的挑战是消除目标远大的公共政策与被剥夺自由者日常现状之间的差距。”五人代表团的领队马德利加-博尔罗兹先生表示。

小组委员会指出，巴西还通过了有关预防和打击酷刑国家体系的重要措施，包括让国家和非政府代表走到一起的委员会，这对酷刑预防的参与式公共政策规划有着巨大潜力。

“巴西现在拥有一个独立的联邦机构来监督被剥夺自由者所处的状况，这是积极的进展。”马德利加-博尔罗兹先生表示。小组委员会与最近建立的、正式名称为国家防范机制的代表们举行了会谈，讨论加强活动的方式。 

小组委员会专家们还强调了伯南布哥和里约热内卢监督机构有效运作的情况，两地也都举行了会议。然而，这些机制的重要性与小组委员会观察到的使用状况之不易形成了对比，在伯南布哥，机制最近受到了非常严重的威胁。“阻碍防范机制开展工作的行为相当于攻击了《任择议定书》展望的整个体系的完整性。”马德利加-博尔罗兹先生补充道。 

专家们走访了四个州——联邦区（巴西利亚）、亚马孙州、伯南布哥和里约热内卢州。他们走访的地点包括警察局、监狱、审前拘留中心、青少年设施、监狱医院和法证机构。小组委员会举行了一系列会议，包括与联邦政府、州政府、监狱主管部门和警察。

小组委员会已口头向联邦政府汇报了初步调查结果。访问后，小组委员会将向当局提交一份保密报告，写入其对剥夺自由场所中预防酷刑和虐待的意见和建议。和对所有其他国家一样，小组委员会鼓励巴西公开这份报告。

小组委员会的作用是预防针对被拘者的酷刑和残忍、不人道或有辱人格的待遇及惩罚，它的任务授权包括访问《禁止酷刑公约任择议定书》的所有缔约国。

小组委员会代表团由维克多·马德利加-博尔罗兹、玛丽亚·德菲尼斯-戈扬诺维茨（Marija Definis-Gojanovic）、恩里克·安德烈斯·丰特（Enrique Andrés Font）、诺拉·斯维亚斯（Nora Sveaass）和维克多·扎哈里亚（Victor Zaharia）。

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背景

对防范酷刑小组委员会而言，预防酷刑和虐待的关键在于和当事国建立建设性的关系，它的指导原则是合作与保密。

《禁止酷刑公约任择议定书》目前已有80国批准。防范酷刑小组委员会通过保密报告向当事国传达建议和意见，如有必要也会向国家防范机制传达。不过，小组委员会鼓励缔约国请它公开报告。

关于防范酷刑小组委员会的更多信息：http://www.ohchr.org/CH/HRBodies/OPCAT/Pages/OPCATIndex.aspx