主权债务重组：联合国专家强调联大的原则具有约束力

日内瓦（2015年9月10日）——外债影响与人权问题独立专家胡安·巴勃罗·波霍斯拉夫斯基（Juan Pablo Bohoslavsky）今天欢迎联合国大会通过关于“主权债务重组进程的基本原则”的新决议。

“这项新的联大决议更进一步地阐明，国际法中哪些现有规则和原则适用于主权债务问题。”专家说道。“比如，它将为如何预防和应对秃鹫信贷提供法律指导。”他补充道。

“主权债务的方向应该是落实经济和社会政策，旨在实现相关国家的经济增长和发展。很不幸，现实往往是，主权债务也能让数百万人陷入贫穷，特别是在其导致债务危机时。”专家说。

过去几年，联合国已越来越重视有关债务可持续性与发展的问题，并投入了时间精力来设计有意义的解决办法。

此外，外债、债务减免、债务重组和秃鹫基金问题多年来一直是人权理事会决议的主题。早在2012年和2013年，人权理事会就谴责“缺乏机制以寻找适当办法解决中低收入重债国家外债负担无法持续承受的问题，而且到目前为止，在纠正债务解决办法不公平状况方面进展甚微”。*

“联合国大会今天通过的这套债务重组原则很大程度上反映了习惯法和国际法的一般原则，因此具有法律约束力。”波霍斯拉夫斯基先生说。

“如贸发会议过去几年所列述的那样，联大决议并非创造了新的权利或义务，它只是用清晰而系统性的方式指明了现有的、有稳固基础的且适用于主权债务领域的原则。”这名人权专家补充道。

“联大通过的原则旨在具有操作性，并在危机时刻保护人权，因此应该按照这一目标进行解读。”他补充说。

这名独立专家将于10月26日向联大呈报年度报告，并将反思确保偿还债务中遵守人权法以及合法性和可持续性原则的必要性——这两大原则都已写入联大决议。

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*人权理事会第20/10和23/11号决议
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/HRC/Res/20/10
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/HRC/Res/23/11

更多信息请查看：
《为了实现债务重组的多方法律框架：各国应该考虑的六项人权基准》，请见：http://www.ohchr.org/Documents/Issues/Development/IEDebt/DebtRestructuring.pdf

独立专家致77国集团和中国小组主席的信函
http://www.ohchr.org/Documents/Issues/IEDebt/letter_Chairman_of_the_Group_G77.pdf

贸发会议 债务解决机制
http://www.unctad.info/en/Debt-Portal/Project-Promoting-Responsible-Sovereign-Lending-and-Borrowing/About-the-Project/Debt-Workout-Mechanism/

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胡安·巴勃罗·波霍斯拉夫斯基于2014年5月8日被联合国人权理事会任命为外债影响与人权问题独立专家。此前，他曾是联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的主权债务专家，负责协调负责任的主权放款和借款专家组。他的任务涉及所有国家，最近在人权理事会第25/16号决议中得到延长。他独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。其任务涵盖所有国家。更多信息请访问：http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/ie-foreign-debt

欲了解更多信息，请联系：
玛丽安尼克·科菲（Mariannick Koffi，+41 22 9179642 mkoffi@ohchr.org）或古纳·泰森（Gunnar Theissen，+41 22 917 9321 gtheissen@ohchr.org)或致函ieforeigndebt@ohchr.org