联合国专家促请巴西解决监狱过度拥挤的问题并落实禁止酷刑的措施

巴西利亚（2015年8月14日）——联合国人权专家胡安•门德斯今天呼吁巴西联邦和州级政府紧急处理该国监狱过度拥挤的问题，并展现出其“对落实禁止酷刑的措施的真正承诺。”

门德斯先生在结束对巴西为期12天的正式访问之际发出了以上呼吁，他对警局、审前拘留设施、监狱、青少年拘留中心以及精神病院等拘留场所开展了未予事先通知的访问。

“被访问的许多设施都存在严重过度拥挤的问题——在一些例子中接近其实际容量的三倍，”联合国酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚问题特别报告员表示，“这导致设施内状况混乱并严重影响了囚犯的生活条件及其获得合法辩护、保健、心理社会支持、工作和教育机会以及阳光、新鲜的空气和娱乐的途径。”

通过这些访问，该独立专家目睹了严重的过度拥挤如何导致紧张和暴力氛围，在该氛围下，对囚犯身体和心理的虐待变得司空见惯。

“监狱工作人员经常使用胡椒粉喷雾剂、催泪瓦斯、噪音炸弹和橡胶子弹，还有严重殴打和拳打脚踢，”他表示，并指出监狱内的工作人员通常全副武装，包括配有突击步枪、滑膛枪和手枪。他指出，在一个实例中，他们甚至配有催泪瓦斯和闪爆手榴弹发射器。

通过对不同拘留设施中被拘者的采访，门德斯先生收到了囚犯关于警察在逮捕和讯问期间使用酷刑和虐待的可靠证词。在这一方面，他关切地表示，“缺少处理酷刑行为的强有力政策，缺少对他们的问责，这一事态可能将会继续，甚至在数量和严重程度上都有所恶化”。

特别报告员对巴西在各级政府层面已经或计划采取的打击酷刑和虐待行为的措施表示欢迎，比如在巴西批准《禁止酷刑公约任择议定书》后设立了国家防范机制，还设立了国家预防和打击酷刑委员会以及在五大州引入拘留听证会的试点项目。“然而，”他强调称，“需要更多的努力来确保在全国层面落实了这些机构和程序所提供的保障。”

专家尤其建议巴西主管当局立即将拘留听证会扩展应用至全国，重新进行设计以鼓励受害者大声发表意见并有效记录酷刑和虐待行为。拘留听证会的益处是能降低过高的审前囚犯的数量（目前为40%）并预防酷刑和虐待。

门德斯先生还指出，司法机构内可以获得医疗-法律服务，包括针对拘留听证会，但他警告称，作为各州公共安全部门的一部分，它们缺乏独立性。此外，医疗-法律工作人员通常不具备足以落实国际法医标准的培训和知识。“我完全支持赋予所有联邦和州级法医服务充分独立性的拟议宪法修正案，”他表示。

特别报告员进一步表达了对国会目前待审的拟议宪法修正案的关切，即将儿童刑事责任的最低年龄从18岁下调至16岁，并在社会教育设施内的最长拘留时限从当前的三年延长到至多十年的建议。

“将青年犯作为成年人予以起诉将违反巴西在《儿童权利公约》之下的义务，”该专家表示，“此外，批准这些建议将使得巴西原已严重过度拥挤的监狱变得更糟。”

在对巴西的正式访问期间，门德斯先生走访了巴西利亚、联邦区以及圣保罗、塞尔希培、阿拉戈斯和马拉尼昂，他与联邦和各州的高级官员、相关政府机构、民间社会组织以及受害者协会进行了磋商。

特别报告员将于2016年3月向人权理事会呈报最终报告。

胡安•门德斯先生（阿根廷）于2010年11月被人权理事会任命为酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚问题特别报告员。门德斯先生的法律生涯致力于人权事业，他在美洲国家拥有长期而卓越的呼吁人权的经历。他现任美利坚大学华盛顿法学院的法学教授，并担任国际律师协会人权研究所的共同主席。更多信息请访问：http://www.ohchr.org/CH/Issues/Torture/SRTorture/Pages/SRTortureIndex.aspx

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

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