塔吉克斯坦的水改革，优先应对农村地区安全饮水和卫生设施问题的关键机会

杜尚别/日内瓦（2015年8月12日）——联合国享有安全饮用水和卫生设施的人权问题特别报告员雷奥•海勒促请塔吉克斯坦政府抓住当前水部门改革的机会，“向该国数百万目前无法享有安全饮用水和卫生设施的人伸出援手”。

“塔吉克斯坦在世界层面被称誉为水的卫士。现在，塔吉克斯坦政府必须为了其人民成为卫生设施和饮用水的捍卫者，”海勒先生在结束对该国为期9天的正式访问*之际表示，“这是在塔吉克斯坦实现获得水和卫生设施的人权的关键时刻。”

“塔吉克斯坦不能推卸其在解决农村地区水和卫生设施问题方面的责任。政府必须投资于卫生设施和水服务，以确保穷人和边缘化人群获得可负担的服务，”人权专家强调称，“我吁请塔吉克斯坦议会通过一部新的水法，将获得水和卫生设施的人权置于优先和核心地位。”

特别报告员指出，该国水部门的权责分配并不明晰。“在当前的改革之下，政府必须立即阐明既供应又监管饮用水和卫生设施的各部门的机构结构——必须明确说明谁为什么负责。监管必须独立和分离于供应方。”

“我要提醒政府，优先安排用于实现基本人权的预算是其义务，”他补充道，“当前分拨给卫生设施和水供应的国家预算几乎是微不足道的，将无法确保这些服务的普遍获得。”

水优先用于灌溉，自来水以及其他源头的饮用水（泉水、灌溉水渠和运河）不安全也不足够。学校和卫生设施内并不总能获得水和卫生设施，这对女童和妇女造成了尤其负面的后果。再加上个人卫生习惯不足，水传疾病仍然十分普遍，特别是在农村地区。

在塔吉克斯坦，据估计90%以上的农村人口使用并完全由自己来管理坑厕。“与我会面的人告诉我称，他们建一个厕所，满了就把坑填上。然后他们再挖一个坑，因为清空一个坑厕的公共服务费过于昂贵。他们住得离区中心越远，收取的费用就越高。政府必须介入，监督并管理这样的解决方案，”他表示。

“好消息是通过投资于卫生设施和水，塔吉克斯坦将减少保健成本以及相关的生产效率的损失，并由此获得巨大的经济收益。”

关于水价，目前富裕家庭从单费率电价中获益，并未连至中央系统的贫穷家庭往往需要多支付更多费用来确保用水。专家注意到塔吉克斯坦当局已开始修改水价，他呼吁政府通过一项关于水和卫生设施价格的综合政策，该政策确保可持续性并将穷人的特殊需求考虑在内。

“塔吉克斯坦政府拥有将安全饮用水和卫生设施明确地作为其政策和预算优先事项的绝佳机会，”该专家表示，“我有信心，政府的努力可以让获得水和卫生设施的人权成为该国每个人的现实。”

特别报告员将向联合国人权理事会即将召开的会议提交一份关于访问的正式报告，其中将包含他的最终调查结果和向塔吉克斯坦政府和其他关键行为者提出的建议。

(*)查看完整的访问结束声明

英文：http://www.ohchr.org/en/statements/2015/08/end-mission-statement-united-nations-special-rapporteur-human-right-safe
中文：http://www.ohchr.org/zh/statements/2015/08/end-mission-statement-united-nations-special-rapporteur-human-right-safe
塔吉克斯坦：http://www.ohchr.org/Documents/Issues/Water/StatementEndMissionAugust2015_Tajiki.doc

雷奥•海勒是第二任联合国享有安全饮用水和卫生设施的人权问题特别报告员。他在2014年11月被人权理事会任命，并于同年12月1日开始任期。海勒目前是巴西奥斯瓦尔多•克鲁兹基金会（Oswaldo Cruz Foundation）的研究人员。此前，海勒曾于1990年至2014年担任巴西米纳斯吉拉斯联邦大学卫生与环境工程系的教授。在米纳斯吉拉斯联邦大学任职期间，海勒担任过多项职务，包括卫生与环境工程系的主任、研究生院副院长、工程学院院长以及基本卫生设施、环境与水资源研究生项目的协调员。更多信息请访问：

http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/sr-water-and-sanitation

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立调查和监测机制的总称。特别程序任务负责人是人权理事会任命的独立人权专家，在世界各地应对具体国别状况或专题问题。他们并非联合国职员，独立于任何政府或组织。他们以个人身份行使职责，不收取工作报酬。

联合国人权，国别页面——塔吉克斯坦：http://www.ohchr.org/zh/countries/tajikistan

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