“勿以人权为代价”——联合国专家对希腊面对的更多紧缩措施提出警告

亚的斯亚贝巴/日内瓦（2015年7月15日）——联合国外债与人权问题独立专家胡安·巴勃罗·波霍斯拉夫斯基今天敦促欧洲各机构、国际货币基金组织和希腊政府充分评估可能采用的新紧缩措施对人权的影响，确保其不会以人权为代价。

“我对一些说法极为关切，有人说，希腊正处于人道主义危机，缺少药品和食物。”正在埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴参加第三届发展筹资问题国际会议的波霍斯拉夫斯基先生说道。

“我希望本周在布鲁塞尔达成的协议能避免希腊出现更大的危机。”专家说，“不过，进一步的调整政策应该尊重人权义务，这不仅对希腊政府有约束力，对债权国和出借机构也是如此。当前存在真实的法律风险，一些严厉的紧缩措施或许会不适应欧洲和国际人权法。”

“优先事项是要确保希腊国内所有人都能获得最低程度的核心经济、社会及文化权利，包括获得保健、食物和社会保障的权利。”他补充道。

这名人权专家表示，有必要在债务可持续性分析中纳入社会和分配方面的问题，以在通过新的紧缩措施前做出充分知情的决定。

“偿还债务的负担从狭义的财政角度来看可能是可持续的，但如果考虑可持续发展的综合概念，或许就完全行不通，这个概念包含了对环境、人权和社会发展的保护。”他指出。

“希腊似乎已经处于无法区分无力偿还债务和无流动资金的状况。正如国际货币基金组织本周二指出，以‘剃头’形式进行的债务减免本可以是让希腊债务恢复可持续性的更好选择。这也可以减少希腊对债权方机构不健康的依赖，并反映希腊公共债务累积过程中相互责任的原则。”独立专家解释道。

波霍斯拉夫斯基先生强调，目前最迫切需要的是为银行进行临时融资，以确保企业能继续开展经济活动。“不过，我要敦促所有各方，包括欧洲中央银行，在确定向希腊银行紧急贷款时要特别小心，因为要考虑到银行业崩溃可能在国内和该地区引发深刻而不可逆转的政治社会进程。”他强调。

“如果这类决定刚好是在对接受或拒绝纾困和调整方案进行公投或议会决定前做出的，这就尤其重要。”波霍斯拉夫斯基先生说。

专家指出，公投前后的事件已经显示，质疑紧缩政策的民主主张几乎得不到官方债权人积极的回应。

“如果这种人民的民主主张变得几乎无关紧要，很明显欧洲就会面对一大挑战，也就是在谈判债务协定且不损害人权的情况下，民主对话如何纳入关键的国家、区域和金融利益。”他指出。

这名独立专家已受到希腊政府邀请，在2015年11月30日至12月7日对希腊开展正式国家访问。他还计划访问布鲁塞尔，与欧洲各机构、货币基金组织和主要的债权国代表举行会谈。

完

胡安·巴勃罗·波霍斯拉夫斯基先生（阿根廷）于2014年5月8日被联合国人权理事会任命为外债影响与人权问题独立专家。此前，他曾是联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的主权债务专家，负责协调负责任的主权放款和借款专家组。更多信息请访问：http://www.ohchr.org/CH/Issues/Development/IEDebt/Pages/IEDebtIndex.aspx

独立专家是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

阅读独立专家关于希腊的媒体声明（2015年6月2日）：http://www.ohchr.org/CH/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=16032&LangID=C

查看联合国《外债与人权问题的指导原则》：http://www.ohchr.org/CH/Issues/Development/IEDebt/Pages/GuidingPrinciples.aspx

联合国人权，国别页面——希腊：http://www.ohchr.org/CH/Countries/ENACARegion/Pages/GRIndex.aspx

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