国际发展筹资：“不仅在于更多的资源”——联合国人权专家

日内瓦（2015年5月26日）——联合国专家胡安·巴勃罗·波霍斯拉夫斯基今天表示，第三届发展筹资问题国际会议应该支持并加强基于人权的发展方针，他敦促全世界政府筹集必要资源，确保未来的国际发展目标能够实现。

联合国外债影响与人权问题独立专家在各国协商第三届发展筹资问题国际会议成果文件之际发出了上述呼吁*，这届会议将于2015年7月13-16日在埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴举行。

“人权必须处于发展筹资的核心，以确保人人能享有体面生活，不受饥饿，并能获得教育、保健、住房和饮水。”波霍斯拉夫斯基先生强调，“会议应该重申，人类是发展的核心主题，应该成为其积极的参与者和受益者。”

专家敦促协商者在会议成果文件中承认，不可持续的债务负担依然给可持续发展和实现经济、社会及文化权利构成挑战。“尽管对重债穷国的债务减免一直十分重要，但这其中绝大部分国家将无法在今年年末达到联合国千年发展目标。”他说。

“遗憾的是，其中一些国家再次面对着落入债务陷阱的风险。”波霍斯拉夫斯基先生警告，“这种失败不应该重演，而且需要针对不可持续负债这一全球问题的长期对策，包括对中等收入和高度发达国家而言。”

独立专家指出，私营金融和工商企业可以为可持续发展做出重要贡献；不过他强调，“会议应该重申，各国必须确保所有投资都要遵循相关的社会、环境和人权标准，包括《工商业与人权指导原则》和《外债与人权问题的指导原则》”。

“由发展贷款资助的基础设施项目在过去十年内让全世界数百万人流离失所，受到影响的个人也未必总能获得适足的赔偿。”他说。他关切地表示，发展银行的环境和社会保护程序并没有强大到预防人权侵犯的程度。

波霍斯拉夫斯基先生还指出，成果文件中所指的平等不应该仅限于性别平等。“国际人权法要求各国确保全社会的平等和非歧视，包括残疾人、儿童、少数群体成员和其他面对社会排斥风险的群体。”他说。

“会议愈加强调限制非法资金流动、逃税和避税，这对于确保各国能兑现其承诺，将最大可用资源投入经济、社会及文化权利的实现至关重要。”独立专家称。

“不过，”他警告，“当前的草案缺少更加鲜明的承诺，以消除秘密银行业活动，保护揭露腐败或逃税的记者和举报人免遭报复，草案也缺少对减少非法资金流动的可衡量目标。”

令专家欣慰的是，成果文件草案呼吁基于共同责任原则进行公平、高效和及时的公共债务重组，但也提醒协商者称，“债务重组进程也应该确保各国能够履行其人权义务”。

独立专家建议，会议应该支持联合国贸发会议在主权债务解决方面的工作，支持联合国《外债与人权问题的指导原则》。

“我们需要调解有时会产生冲突的各国的义务：即偿还债务和尊重人权。”波霍斯拉夫斯基先生指出，“国际法掌握着进行这项微妙工作所需的可用工具，同时应该对它们投入更多关注。”

“我希望会议还能解决秃鹫基金的问题。”他说，“不应该允许特定的对冲基金削弱旨在解决主权债务危机的对策，给合作债券持有人和生活在受影响国家的人们造成损害。”

“我也要支持人权事务高级专员办事处的建议，也就是让会议的最终声明更符合国际人权规范和标准。”他总结道。

(*)查看独立专家对修订后的成果文件草案的详细意见：http://www.ohchr.org/Documents/Issues/IEDebt/Paper3FFD22May2015.pdf

胡安·巴勃罗·波霍斯拉夫斯基先生（阿根廷）于2014年5月8日被联合国人权理事会任命为外债影响与人权问题独立专家。此前，他曾是联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的主权债务专家，负责协调负责任的主权放款和借款专家组。更多信息请访问：http://www.ohchr.org/CH/Issues/Development/IEDebt/Pages/IEDebtIndex.aspx

独立专家是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

联合国《工商业与人权指导原则》：http://www.ohchr.org/CH/Issues/Business/Pages/Tools.aspx 

联合国《外债与人权问题的指导原则》http://www.ohchr.org/CH/Issues/Development/IEDebt/Pages/GuidingPrinciples.aspx

人权高专办对成果文件草案的分析：http://www.ohchr.org/Documents/Issues/Development/CommentsOnFFD.pdf

更多信息和媒体请求请联系古纳·泰森（Gunnar Theissen，+41 22 917 9321，gtheissen@ohchr.org）或致函ieforeigndebt@ohchr.org

与其他联合国独立专家相关的媒体请求请联系：
联合国人权高专办传媒科萨维耶•塞拉亚（Xabier Celaya，+ 41 22 917 9383 / xcelaya@ohchr.org）