联合国叙利亚问题调查委员会：有罪不罚现象普遍存在，确保叙利亚人的和平与正义方面也鲜有进展

日内瓦/ 纽约，2015年2月20日——一个联合国专家组今天警告称，不可思议的罪行每天仍在叙利亚发生，随着这场冲突进入第五年，受害者的声音也有消失在其恐怖中的危险。

联合国叙利亚问题调查委员会在其最新报告中呼吁各方紧急关注不断针对叙利亚人民犯下的令人发指的罪行。这份由委员会提交给人权理事会的第九份报告中概述了2011年3月至2015年1月之间违反国际人权法和人道主义法的主要趋势和模式。报告援引了自2011年9月以来在该国内外收集到的3550份受害者和目击者采访。

报告强调了通过协调和可持续的国际行动来寻求政治解决方法、停止严重人权侵犯现象和打破看似十分棘手的有罪不罚循环。

“让叙利亚人民继续忍受他们过去四年的遭遇，并不得不生活在一个只在使叙利亚重返和平和为受害者寻求正义方面作出有限尝试的世界中是不合理的，” 委员会主席保罗·塞尔吉奥·皮涅罗表示。

叙利亚阿拉伯共和国的暴力开始于2011年3月的国内动乱，从2012年2月起突变为旷日持久且日益暴力的非国际武装冲突。不断增加的交战方数量继续表现出对它们在国际法下义务的完全无视。

政府当局通过越来越多的任意逮捕、失踪和酷刑来应对内乱，并对被认为与反对派有联系的居民区进行越发无差别和高度致命的袭击。该国政府仍在有罪不罚的掩护下继续推行此类侵犯行为。

在2011年6月的武装冲突后出现的武装团体已开始分裂和激增。叙利亚胜利阵线（Jabhat Al-Nusra）和所谓的伊拉克和沙姆伊斯兰国（Islamic State of Iraq and Al-Sham）这两个恐怖主义团体便以对平民的残忍行径和对少数族裔的袭击著称。随着冲突的持续，它们也不断发展壮大。2014年，伊拉克与沙姆伊斯兰国控制了大量的经济资源并扩展了其控制的地域，它还变本加厉地使用包括公开处决和残伤肢体在内的向平民灌输恐怖情绪的策略。

随着叙利亚的暴力不断升级，委员会的报告充分显示出平民才是交战双方带来的痛苦的首要承担者。成百上千名叙利亚人惨遭杀害。半数以上的人民逃离家园，沦为难民或国内流离失所者。青壮年男性、妇女、儿童、被拘留者、患病和受伤者、医疗和人道主义工作者和国内流离失所者尤其遭到针对性打击。

现有的人道主义响应完全无法满足目前对所有类型的基本援助的需求。由于许多人都难以接近，这使得基本和必要的保护工作几乎完全不可能。根据委员会在报告中记录的主要趋势，只有立即采取制止暴力的行动才能避免数百万叙利亚平民的苦难愈演愈烈。

委员会再次强调各国，特别是那些对交战各方有影响力的国家在寻求有效解决冲突的政治途径方面的共同责任。它指出，为了确保和平得以持续，问责必须成为未来谈判的一部分。委员会还呼吁安理会努力实现其在2139号决议中提出的要求。

皮涅罗先生指出，2139号决议中强调了结束有罪不罚现象的需要，并重申了将肇事者绳之以法的必要性。

“受害者不仅需要我们的同情。我们不能在缺乏任何可能性和方式的情况下继续呼吁制止冲突及其带来的许多罪行。”

背景

由保罗•塞尔吉奥•皮涅罗（Paulo Sérgio Pinheiro）先生（主席）、卡伦•科宁•阿卜扎伊德（Karen Koning AbuZayd）女士、卡拉•德尔庞特（Carla del Ponte）女士、威迪•蒙丹蓬（Vitit Muntarbhorn）先生组成的委员会由联合国人权理事会任命，负责调查和记录所有违反国际人权法的行为。

委员会还负责调查所有关于反人类罪和战争罪的指控，其任务最近被扩展至包括“对所有大屠杀的调查。”

完整报告请参见人权理事会关于叙利亚阿拉伯共和国调查委员会的网站：
http://www.ohchr.org/CH/HRBodies/HRC/IICISyria/Pages/IndependentInternationalCommission.aspx.

报告将在人权理事会第28届会议的互动对话中提交。

查看报告:
http://www.ohchr.org/CH/HRBodies/HRC/RegularSessions/Session28/Documents/A.HRC.28.69_E.doc

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（日内瓦）人权高专办罗兰多·戈麦斯（Rolando Gómez，电话：+41-22-917.9711，电子邮件：rgomez@ohchr.org）

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