联合国缅甸人权专家：民主空间的倒退成为选举年的趋势

仰光/日内瓦（2015年1月19日）- “言论和集会自由方面的宝贵进步可能遭到破坏，” 联合国特别报告员李亮喜在结束对该国为期十天的正式访问时表示：“事实上，有迹象表明，该国对民间社会和媒体的限制和骚扰现象自我上次访问以来可能有所恶化。”

特别报告员对该国目前不断骚扰、恐吓和起诉反对政府项目或呼吁对国家官员问责的记者、民间社会行为者和抗议者的行为表示关切。她特别强调了该国近期对抗议开发项目的农村和城镇居民过度使用武力的案例。

“如果缅甸真心希望实现民主转型，该国就应该认真考虑允许受到其行动影响的人们在不受责罚的情况下表达不满，” 她强调：“在土地争端方面，政府必须积极主动地确保已就发展项目进行充分协商并充分考虑各方意见。”

在访问期间，李女士会见了关押在仰光永盛监狱（Insein prison）的政治犯以及应抗议等行动被捕和待审的人。根据官方数据，2014年底仍有27名政治犯被拘留。但特别报告员认为，在土地抗议期间被控非法侵入的78名农民也属于政治犯。此外，还有数百人因政治动机相关指控仍在待审。“这些数字都太高了，” 她表示。

特别报告员强调，社群间暴力仍是影响缅甸全国和平和繁荣的一大障碍。“我很不安地看到，一些少数群体成为谣言和歧视性政策的攻击对象，在极端情况下甚至受到仇恨言论的攻击，” 她指出：“在访问期间，我自己就受到了该国女性人权捍卫者在促进争议性问题时会遭受的性别主义恐吓。”

李女士呼吁政府和社群领袖通过尊重对所有宗教和少数民族的非歧视做法以消除暴力方面发挥领导作用。

“在北掸邦的腊戍镇（Lashio），我对当地宗教间领袖在2013年5月穆斯林社群遭到袭击后共同努力维护社群和平的承诺感到印象深刻，” 专家强调。

然而，李女士指出，若开邦仍处于危机之中。“佛教徒和穆斯林之间的关系仍充满敌意。我看到穆斯林营地中的国内流离失所者生活在十分糟糕的条件下，其获得食物、医疗保健和基本服务的机会也十分有限。由于紧张局势仍在持续，他们无法离开营地。一些人已在营地中生活了两年之久，” 她表示。

“国际人权规范必须成为若开邦问题解决方案的中心，”特别报告员表示：“因为2012年暴力事件部分肇事者的行为而对该国的所有穆斯林施以集体惩罚绝不是问题的答案。”

人权专家在与政府当局和议员的会面中对四项“种族和宗教”法案表示关切，该法案一旦通过，“便会使歧视合法化，尤其是对宗教和民族少数群体的歧视，并固化重男轻女的态度。”

人口控制医疗保健法案，有关一夫一妻制做法的法案，宗教转变法案和缅甸女性佛教徒特别婚姻法案分别为人口控制活动予以特殊授权；对重婚、一夫多妻和婚外情加以禁止和刑罪化；推动国家规管宗教转变以及涉及女性佛教徒和男性非佛教徒的跨宗教婚姻。

“四大法案中任何一项的通过都会向国际社会发出缅甸在民主转型中倒行逆施的信号，” 独立人权专家警告道：“我呼吁所有议员全面彻底地审查这些法案，并在建设更加宽容和包容的社区过程中发挥作用。如果这些法案得以通过，这都可能被视作政治改革进程倒退的一大标志。”

“许多人都跟我提到了法治对缅甸的重要性，我对此完全同意。但使人们对法律体系和当局的信任成为这个新国家的一大特点仍任重道远。” 李女士表示。

特别报告员对缅甸未能采取措施确保对军队人员问责尤感担忧，包括其在冲突地带的性暴力和基于性别的暴力行为。她还呼吁少数族裔武装团体“处理其成员犯下的侵犯国际人道主义法和国际人权法的行为。”

在为期十天的访问中，专家在内比都和仰光会见了政府官员，议会和司法机构成员，国家人权委员会和民间社会代表。

特别报告员将于2015年3月向人权理事会提交一份报告，报告中将包括她向缅甸政府提交的意见和建议。 

(*) 点击查看结束任务声明全文： http://yangon.sites.unicnetwork.org

李亮喜女士（大韩民国）于2014年被联合国人权理事会任命为缅甸人权状况特别报告员。她曾担任联合国儿童权利委员会的成员和主席（2003-2011）。她目前是首尔成均馆大学的教授，并在韩国国家人权委员会的咨询委员会任职。李女士是国际儿童权利中心的创始主席，并担任国家统一咨询委员会副主席。更多信息请参见： http://www.ohchr.org/CH/HRBodies/SP/CountriesMandates/MM/Pages/SRMyanmar.aspx

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

联合国人权，国别页面——缅甸： http://www.ohchr.org/CH/countries/AsiaRegion/Pages/MMIndex.aspx

更多信息和媒体请求请联系萨比纳·劳博尔（Sabina Lauber，+41 22 928 9473 / slauber@ohchr.org）或致函sr-myanmar@ohchr.org

与其他联合国独立专家相关的媒体请求请联系：
联合国人权高专办传媒科萨维耶•塞拉亚（Xabier Celaya，+ 41 22 917 9383 / xcelaya@ohchr.org）