奥地利：联合国专家欢迎将老年人“缺失的声音”融入政策制定过程

德文版

维也纳/日内瓦（2015年1月30日）——联合国老年人人权问题独立专家罗萨·科恩菲尔德·马特今天称赞奥地利政府作出承诺并付出努力，确保老年人能够充分享有其人权。

“奥地利拥有旨在促进和保护老年人权利的悠久政策传统与强有力的法律框架。它一定会是我安度老年的首选国家之一。”科恩菲尔德·马特在结束对该国为期十天的正式访问时说道，“这并不是说，奥地利没有面对着任何挑战。但我相信，当局已做好准备，应对人口变化的挑战。”

目前，奥地利超过20%的人口为65岁或65岁以上。这个数字预计会在2030年上升到近24%。

尤其让独立专家印象深刻的是，当局委任了如此多的研究，旨在评估该国老年人的状况和需求。“大量所涉及的话题——从老年人的社会地位到老年移民的具体需求——确实可作为榜样，这其中有许多研究是与学界和研究中心合作开展的。”她补充说。

例如，联邦老年人计划在2012年获得通过。它立足于科学分析，并且是奥地利老年人政策的基石，用以确保他们积极地进入和参与生活中各方各面。

“联邦老年人计划是一个良好的实例，反映了研究如何充实有目的而成功的政策规划、设计与落实。”科恩菲尔德·马特说。

“奥地利已经向人们展示，老年人的声音可以如何成功地融入有关影响其利益之事务的政治决策过程。”她补充道。她提及奥地利代表老年人的官方机构——老年公民委员会（Seniorenrat），它与雇员、商人和农民法律代表机构拥有同样的权利。

不过这名独立专家指出，获得设施和服务方面的歧视依然是一个问题。由于不恰当地把年龄作为一个标准，包括用其确定风险，老年人往往无法获得财政服务，例如贷款、按揭或保险，或者价格极高，意在禁止其享有。

奥地利约有15%的老年人面临着贫困风险，女性风险高于男性。

“这表明，老年的贫困和社会融入也是年轻时所处的不利地位和歧视的后果，务必要在人们到达65岁之前就早早采取措施，因为这在一定程度上决定了人们在老年时可用的资源。”科恩菲尔德·马特说。她提到了一个相关问题，即应该付出更多努力来反对过早退休。

1993年，奥地利成为了欧洲第一个引入全民医保的国家，把由税款提供的长期护理津贴作为资助长期护理的主要工具。联合国专家欢迎奥地利基于人权的长期护理方针，特别是将长期护理津贴作为一项社会权利。

“这种津贴是让老年人尽可能久地呆在家中过独立生活的关键。”她说，“确保家庭护理的质量控制是一项主要挑战。尽管有证护理人员走访住家是值得欢迎的举措，但也需要进一步的措施来加强对老年人的保护，使其免受身心暴力，免遭有辱人格的待遇和忽视。”

专家称赞奥地利为老年人提供了多样的住房选择，包括混合和指定的社区、体恤老年人的住房和分享公寓概念。她也欢迎旨在鼓励开放商为老年人建造无障碍的合适住房的税收刺激和补贴措施，但指出还需要进一步努力来确保老年人能呆在家中，充分享有适足住房权。

她指出了“潜在的不适当用药”（PIM）这个极为普遍的问题，它会造成住院和死亡等负面结果。

“需要为潜在的不适当用药制定全国性战略，确保奥地利老年人的健康权。”科恩菲尔德·马特指出，“我也要吁请当局保障在法律框架内享有姑息护理的权利，确保老年人能够有尊严地安度最后几年，免受不必要的折磨。”

在十天的访问中，科恩菲尔德·马特女士会见了各政府当局、非政府组织、其他致力于老年人权利的人和一些老年人。她的调查结果和建议将载入一份报告，于今年9月提交至联合国人权理事会。

完

罗萨·科恩菲尔德·马特女士（智利）于2014年5月被人权理事会任命为首位老年人享有所有人权问题独立专家。科恩菲尔德·马特女士曾任智利国家老龄化机构的全国主管，并在任上制订和落实了全国老龄化政策。她曾长期从事学术工作，还是智利天主教大学老年人方案的创始人。了解更多，请访问： http://www.ohchr.org/CH/Issues/OlderPersons/IE/Pages/IEOlderPersons.aspx

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

联合国人权，国别页面——奥地利： http://www.ohchr.org/CH/Countries/ENACARegion/Pages/ATIndex.aspx

更多信息和媒体请求，请联系卡勒德·侯赛因先生（Khaled Hassine，+41 22 917 93 67 / khassine@ohchr.org / olderpersons@ohchr.org）访问期间也可以通过+41 79 201 01 25与他取得联系。