扎伊德：美国和巴西里程碑式的报告在《公约》30周年纪念之际凸显了消除酷刑的必要性

日内瓦（2014年12月10日）——在《禁止酷刑公约》通过30周年之际，联合国人权事务高级专员扎伊德·拉阿德·侯赛因周三促请各国坚决采取行动，努力消除酷刑。

“今天不仅是人权日，也是1984年12月10日通过《禁止酷刑公约》的30周年纪念。”扎伊德说，“不过，正如昨天美国参议院情报委员会的报告所显示，在批准了《禁止酷刑公约》并有国内立法将酷刑定为非法的156个国家中，仍有不少国家存在酷刑。”

“现在已能如此明确地证实，像美国这样的国家近年来也将酷刑用作一种政策，这明白无误地提醒着我们，我们还需要太多、太多的努力才能将其在世界各地根除。”他继续说道，“酷刑在最好的时代也一直存在，而在这段国际恐怖主义兴起的时期更是如此。它已表现出再度悄然成为惯例的趋势，并且有委婉的说法加以掩盖，甚至在有法律明令禁止的国家也是这样。”

扎伊德由衷地欢迎参议院委员会公布了中情局拘留和审讯项目的报告摘要，也欢迎巴西国家真相委员会公布报告，后者记录了该国42年内（包括1964-85年军事独裁时期）广泛使用酷刑的情况和其他严重而系统性的人权侵犯。

“尽管这两份极为重要的报告存在一些明显差异——特别是它们的范围和覆盖时段——我还是要称赞巴西政府和美国政府促成了报告的公开。”扎伊德说，“极少有国家会承认它们的政府机构一直在使用酷刑，许多国家依然大言不惭地予以否认——即便国际人权条约机构已做了完备的记录，而试图逃离的受害者身上的伤痕也太过明显。虽然还需要时间才能充分分析这两份里程碑式报告的内容——我也不希望先入为主——我们依然能够得出一些明确的结论，表明在消灭这种严重国际罪行方面遭遇了失败，而对此本不应该有法令限制，不得有罪不罚。”

“《禁止酷刑公约》极其明确。”高级专员说，“以下是我引用的文字——‘任何特殊情况，不论为战争状态、战争威胁、国内政局动荡或任何其他社会紧急状态，均不得援引为施行酷刑的理由。’《公约》不放过任何人——不论是施行酷刑者本人，还是政策制定者，亦或是确定政策或下达命令的公职人员。”

高级专员扎伊德强调，两份报告都应该被视为一项重要进程的起点，而不是结束。“两份报告当然都无法独立回答的一个问题是，两国将如何履行义务，确保对所犯下的罪行进行问责。”扎伊德说，“在所有国家，如果有人实行谋杀，他们就会被起诉和监禁。如果有人实行强奸或持械抢劫，他们就会被起诉和监禁。如果有人下令、促成或实施酷刑——这被承认为严重的国际犯罪——他们不能因为政治原因而不受惩罚。当这种情况发生时，我们就破坏了这项与众不同的公约，而且，正如多名美国政治领导人昨天明确承认的那样，我们破坏了将自己称为立足于法治的文明社会的说辞。”

“我们在充分分析这两份开创性报告的意义时有时间来考虑这方面问题。”扎伊德说，“同时，我们必须承认有必要立即采取大胆行动，以消除这种最恶劣的犯罪。对于遭遇酷刑、失踪、法外处决或任意或非法拘留的所有受害者，他们必须为其在国家雇员手中经历的可怕遭遇得到迅速且适足的赔偿。”

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查看联合国《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》：
http://www.ohchr.org/CH/Issues/Documents/core_instruments/CAT.pdf

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