“白俄罗斯境内蓄意袭击异见人士和媒体以及处决行为仍在继续”——联合国人权专家

日内瓦（2014年12月24日）——临近年底，联合国白俄罗斯人权状况问题特别报告员米克洛什·哈拉茲梯（Miklós Haraszti）对白俄罗斯境内人权状况毫无改善迹象表示谴责。

“2014年，白俄罗斯政府做出了令人欢迎的努力，缓解该地区内酝酿的紧张局势和人权危机。然而，尽管国际社会通过双边和多边途径表达了期待，白俄罗斯境内的人权状况没有出现改善的迹象。

全年不断发生骚扰人权维护者和迫害独立记者的事件；12月，一项新的互联网法规定了政府对所有网络通讯的直接审查；2014年内不断下达并执行死刑判决。

1）和平集会和结社权仍受到严重限制。

镇压和驱散示威行动导致了越来越多对民间社会行为者的任意拘留和所谓预防性拘留。一位名为帕维尔·维诺格拉多夫（Pavel Vinogradov）的活动人士今年被拘捕了15次。

爱莲娜·多卡谢娃（Elena Tonkacheva）的案件反映了骚扰人权维护者的普遍情况。多卡谢娃女士是法律转型中心（LawTrend）的主席团主席，她是俄罗斯联邦公民，从1985年以来便一直和家人居住在白俄罗斯。LawTrend的可靠报告为独立媒体和联合国人权机制提供了关键服务。

在10月30日取消其居留许可后，当局下达了递解离境的命令——这项行政决定的依据是她在开车时违反了车速限制的指称。11月28日，她对这种明显不相称的做法提出上诉。我现在要敦促白俄罗斯当局立即停止所有行政程序，恢复她的权利。

2）不幸的是，多卡谢娃女士的案件是当局利用伪造罪名来使白俄罗斯境内人权维护者和脆弱独立媒体缄默的典型手段。

欧安组织的媒体自由代表顿加·米亚托维奇（Dunja Mijatovic）在12月12日警告称，下半年反复出现迫害自由记者和独立的白俄罗斯记者协会成员的现象。数十名在网上发帖中上传了在街上所拍摄照片的作者受到罚款，被指违反公共集会规定，这明显是为了报复他们对公共抗议的报道。

自从12月19日以来，白俄罗斯当局就封锁了白俄罗斯的主要独立网站Ñharter97.org、Belapan.by、Naviny.by、BelarusPartisan.org等。

这一压制言论自由的全新阶段使此前修订大众媒体法带来的迫害雪上加霜，修正案于12月17日和18日由议会在闭门会议中通过，且未开展任何公共磋商。

它实际上将所有形式的网络通讯置于政府的直接审查和管理之下。法案设立了‘信息发布者的全面登记’，并要求网络信息资源通过‘注册程序’得到允许后才能运作。

新的法规要求网络资源对任何被认为‘有损国家利益’的材料或评论负责；它授权政府可以任意对内容发出警告。任何收到两次或更多次警告的单位应被移出数据库，从而失去‘发布信息’的权利。此外，法律将外资在任何媒体单位中的所有权限制在20%。

3）白俄罗斯依然是欧洲唯一一个保留死刑的国家。2014年，该国执行了三次死刑，最近的一次是10月。

和早先的案件一样，最近一名受害者阿莱克谢山德拉·胡鲁诺（Aleksandr Hrunou）的家人和律师都未被告知他要求减刑的申诉遭到拒绝，也未被告知处决的日期安排。11月4日，他的母亲据报收到了一个邮政包裹，里面是她上次在11月11日到访监狱时他穿的衣服，这是法院对处决已经执行的提示。

此外，和今年遭到处决的另外两名死刑犯一样，阿莱克谢山德拉·胡鲁诺是在向联合国人权事务委员会发出申诉后遭到处决的，委员会要求在其审议该案件时暂停处决。

4）当局必须尊重承诺，落实联合国人权机制提出的建议。

在我向联合国大会呈交的最近一份报告*中，我向政府提出了多项建议，即如何向前推进，为人权维护者以及言论、集会和结社自由权利创造安全而有利的环境，并为其落实提供了我的支持。政府没有对我的提议做出回应。

白俄罗斯的人权状况在2010年首次通过普遍定期审议接受评估，该进程包括对所有联合国会员国的人权记录进行审议。政府并未接受多项重要建议，而这些建议本可以为保护该国境内的人权带来重要影响。

然而即便是在接受的建议中，随后也没有全部得到落实。其中一项接受的建议是保证结社和言论自由，包括对于媒体、人权维护者、政党、公民组织和工会。

在普遍定期审议中，尽管该国政府没有接受大量旨在终结死刑做法的建议，但它确实承诺要尊重执行死刑的最低标准。

尽管做出了上述承诺，围绕着白俄罗斯境内死刑的情况极其可悲。那些面临死刑的人和他们的亲属不会被告知处决的计划时间。亲属不会被告知尸体埋葬的地点。我已反复敦促白俄罗斯至少要对死刑实施暂缓机制。

5）2015年是白俄罗斯关键的一年，总统选举即将在秋季举行。

4月，普遍定期审议将第二次对白俄罗斯进行审议。这是白俄罗斯的一个契机，以使人权记录步入正轨，并将人权作为其所有当前和未来与双边及多边伙伴之间关系变化的核心。

集会、结社和言论自由是自由而公平选举的前提；政府应该从现在开始使其法律和做法符合国际标准，并确保民间社会组织和媒体的独立性，让他们能够合法运作，不受骚扰或报复。

我依然做好准备，为白俄罗斯政府履行这项任务进行配合。”

(*)查看特别报告员的报告：http://ap.ohchr.org/documents/dpage_e.aspx?si=A/69/307

完

联合国人权理事会在2012年3月设立了白俄罗斯人权状况特别报告员的任务授权。作为特别报告员，米克洛什·哈拉茲梯（匈牙利）独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。在20世纪70年代，哈拉茲梯先生曾是匈牙利人权与媒体自由运动的发起人，并在90年代担任匈牙利议会成员。2004年至2010年，他曾任欧安组织媒体自由代表。自2010年以来，他在多所大学担任教授，负责媒体民主化的课程。了解更多请访问：
http://www.ohchr.org/CH/HRBodies/SP/CountriesMandates/BY/Pages/SRBelarus.aspx

阅读哈拉茲梯先生关于白俄罗斯的报告：
http://ap.ohchr.org/documents/dpage_e.aspx?m=140

联合国人权，国别页面——白俄罗斯：
http://www.ohchr.org/CH/countries/ENACARegion/Pages/BYIndex.aspx

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