“弱势群体中的弱者”——联合国专家敦促斯洛文尼亚关注受排斥的老年人

卢布尔雅那/日内瓦（2014年11月21日）——联合国老年人人权问题独立专家罗萨·科恩菲尔德·马特今天欢迎斯洛文尼亚政府努力确保老年人享有所有人权，但敦促当局“关注受到排斥的老年人，他们是弱势群体中的弱者”。

“斯洛文尼亚一贯在国际层面展现其对老年人权利的承诺。”科恩菲尔德·马特女士在结束对该国为期五天的访问时表示，“它拥有良好的规范框架，不过在实践中依然有提升空间。”

独立专家提到，斯洛文尼亚老年人的贫困是一个令人关切的领域，特别是一个人居住的老年妇女和属于少数群体及其他边缘化群体的老年人，他们不成比例地受到影响。

近年来该国进行了一些重要的调整，包括在2012年实施了社会转移系统改革。养老金改革已由国民大会在2011年通过，不过随后在公投中遭到否决，斯洛文尼亚依然缺乏综合的长期护理体系。

“需要进一步让现有的社会保护体系适应人口老龄化。”专家在承认政府努力的同时表示，“应优先关注养老金体系改革和长期护理，特别是引入基于保险的住宅和居家护理体系。”

科恩菲尔德·马特女士还强调了侵害老年人的问题：“在很多情况下，老年人往往在无人发声的环境中受苦，只有极少数案件被正式上报和申诉，特别是在农村地区和小村庄。”她说，“许多老年人担心，如果他们提起正式申诉并不得不在司法程序中作证，他们会受到家人的报复。”

缺少对自身权利的了解和意识是申诉数量较低的另一个原因。独立专家称：“在设计申诉机制时，老年人特别弱势的情况需要得到考量。”她同时呼吁开展提升意识的运动，不仅要针对老年人，还尤其要针对家人，并博取更广泛社区的理解。

科恩菲尔德·马特女士说：“我要称赞政府承诺支持为老年人提供护理的家庭，并促进其成员的代际和代内团结。”

她提到，尽管存在有力证据支持从机构护理转变为基于社区的替代性护理，但这需要足够多接受过良好培训的员工，他们要有适当的社区护理技术，此外还要向各个家庭提供适足的支持。

这名人权专家说：“我鼓励政府继续去机构化的进程，准备一份去机构化的行动计划，包括与民间社会、地方社区和老年人协商，从而平行地制定基于社区的服务。”

科恩菲尔德·马特女士特别关注该国罗姆人群体的境况：“斯洛文尼亚是欧洲老龄化群体最明显的国家之一。”她说，“不过这似乎不适用于罗姆人群体：根据官方数据，在2002年自称为罗姆人的3246人中，仅有73人年龄65岁以上。”

科恩菲尔德·马特女士强调：“即便不是专家也能从这些数字中得出结论。我承认政府所开展的努力，但同时该国需要立即采取措施，终结全面影响罗姆人的隔离现象。”

专家称赞斯洛文尼亚为充分实现老年人所有人权而采取的措施，例如促进代际合作和倡议，名为“老年人帮助老年人”的社区护理项目和老年大学。她还对斯洛文尼亚准备在2020年之前推出优质老年、团结和各代人共存新战略表示欢迎。

在五天的访问中，科恩菲尔德·马特女士会见了各政府当局、非政府组织、其他致力于老年人权利的人和老年人。

关于独立专家调查发现和访问建议的报告将于2015年9月人权理事会即将召开的会议上呈报。

罗萨·科恩菲尔德·马特女士（智利）于2014年5月被人权理事会任命为首位老年人享有所有人权问题独立专家。科恩菲尔德·马特女士曾任智利国家老龄化机构的全国主管，并在任上制订和落实了全国老龄化政策。她曾长期从事学术工作，还是智利天主教大学老年人方案的创始人。了解更多，请访问： http://www.ohchr.org/ch/Issues/OlderPersons/IE/Pages/IEOlderPersons.aspx

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

老年人权利： http://www.ohchr.org/ch/Issues/OlderPersons/Pages/OlderPersonsIndex.aspx

联合国人权，国别页面——斯洛文尼亚： http://www.ohchr.org/ch/Countries/ENACARegion/Pages/SIIndex.aspx

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