人权影响必须在秃鹫基金诉讼中得到解决——联合国专家

日内瓦（2014年11月27日）——两名联合国独立人权专家周四表示，阿根廷和所谓秃鹫基金在美国法院进行的诉讼案凸显了在协商和裁定债务重组时考虑人权的必要性。

“秃鹫基金诉讼使债务重组过程更加复杂，削弱了负债国打击贫困和实现社会与经济权利的能力。”外债对充分享有所有人权尤其是经济、社会、文化权利的影响问题独立专家胡安·巴勃罗·波霍斯拉夫斯基（Juan Pablo Bohoslavsky）表示。

“过去的债务危机对许多阿根廷人的人权造成严重影响，这种情况再度发生的危险依然存在。”赤贫和人权问题特别报告员菲利普·奥尔斯顿（Philip Alston）表示。奥尔斯顿先生指出，在阿根廷于2001年宣布国际债务违约后，该国贫困人口比例创纪录地达到了53%。尽管债务重组后阿根廷国内的社会投资有所增加，但在有效解决贫困问题、向人民提供适足的社会服务方面，依然存在挑战。

阿根廷卷入的这场诉讼始于2008年，当时隶属美国对冲基金公司——埃利奥特资本管理公司（Elliot Capital Management）的NML资本有限公司（NML Capital Limited）以4800万美元这一极低的价格购入阿根廷的违约债券。NML公司和其他这类通常被称为“秃鹫基金”的公司一道拒绝参与阿根廷的债务重组，即以危机前三分之一的债券面值偿付。相反，NML公司在美国法院起诉阿根廷，要求以100%的债券面值偿付，还需加上利息。

美国法院6月做出了有利于NML资本公司的裁决，要求阿根廷在向NML资本公司和其他持有债券的基金公司全额偿付之前，不得对重组的债券进行付款。

“如果阿根廷按照美国法院裁决向NML资本公司偿付，这家对冲基金将收到8.32亿美元，而阿根廷可能要向其他拒不让步的债券持有人和可以要求以同等水平重新偿付的重组债券持有人支付1400亿美元之多。”波霍斯拉夫斯基先生说。

“在主权债务诉讼中，享有人权受到的影响应该得到适当的考虑。”专家们强调，“阿根廷的案件凸显了有必要用更完善的规则来促成可预见的有效债务重组。”专家们补充道：“这个案件不仅关乎阿根廷。”他们指出，有证据表明“拒不让步的持有人提起的扰乱性诉讼实际上在过去十年中有所增加”。

专家们援引了联合国《工商业与人权指导原则》，强调称，工商企业应该指明并评估其活动对人权的实际或潜在负面影响。各国也应该考虑法院债务裁决对享有人权的影响，即便这种影响发生在其他国家。

“我们鼓励各国朝着主权债务重组进程多边法律框架的目标努力，它应该充分融入人权义务和标准。”专家们总结道。

专家们还回应了人权理事会不应该讨论外债的说法：“如果人权理事会不发声，那么应该由谁来讨论有关债务的人权问题？像国际货币基金组织这样的金融机构在人权记录方面并不十分出色。”奥尔斯顿先生和波霍斯拉夫斯基先生说。

波霍斯拉夫斯基先生和奥尔斯顿先生向阿根廷政府和美国政府以及NML资本管理有限公司提出了他们的关切问题，并对该公司未予回应表示遗憾。

完

菲利普·奥尔斯顿（澳大利亚）在接受人权理事会任命后，从2014年6月起担任赤贫和人权问题特别报告员。他目前是纽约大学法学院约翰·诺顿·波莫洛伊（John Norton Pomeroy）法学教授。奥尔斯顿先生曾任联合国法外处决、即审即决或任意处决问题特别报告员，联合国人权事务高级专员千年发展目标问题特别顾问，联合国经济、社会和文化权利委员会主席等多项职务。作为特别报告员，他以个人身份独立行使职责。更多信息请访问： http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/sr-poverty

胡安·巴勃罗·波霍斯拉夫斯基于2014年5月8日被联合国人权理事会任命为外债影响与人权问题独立专家。此前，他曾是联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的主权债务专家，负责协调负责任的主权放款和借款专家组。他的任务涉及所有国家，最近在人权理事会第25/16号决议中得到延长。作为独立专家，他以个人身份开展行动。更多信息请访问： http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/ie-foreign-debt

阅读外债问题独立专家关于联大主权债务重组多边法律框架倡议的信件：
http://www.ohchr.org/Documents/Issues/IEDebt/letter_Chairman_of_the_Group_G77.pdf

前任外债与人权问题独立专家西法斯·卢米纳先生（Cephas Lumina）访问阿根廷的报告：
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/HRC/25/50/add.3

阅读前任独立专家西法斯·卢米纳先生在2010年4月向人权理事会提交的关于秃鹫基金的报告。

更多信息和媒体请求请联系古纳·泰森（Gunnar Theissen，+41 22 917 9321 / ieforeigndebt@ohchr.org）。