冈比亚：联合国人权小组未能完成酷刑和杀人事件调查

班珠尔（2014年11月7日）——在人权理事会独立实况调查机制的专家首次访问冈比亚的行程中，联合国特别报告员克里斯托夫·海恩斯和胡安·门德斯受到了阻碍，未能完成酷刑和杀人事件的调查。

两名联合国人权专家对冈比亚开展了正式访问*，主要负责审查该国当前在法律和实践中对生命权的保护水平，评估现状并指明有关酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚的挑战。

冈比亚政府今年早些时候邀请这两名联合国特别报告员于2014年11月3日至7日开展联合访问，这是令人瞩目且激励人心的进步。

遗憾的是，尽管政府的书面协定接受了两项任务的职权范围，不过调查人员刚一到达，政府就拒绝两名任务负责人进入他们试图在第一所监狱内走访的某些区域。政府在监狱的某些区域组织了带队访问，并表示在一切情况下都不允许调查人员进入关押死刑犯等人的安全区。

“若我们在一个国家违背了无限制进入的原则，却在其他已经或即将访问的国家遵守该项原则，这种情况明显会表现出双重标准，削弱了联合国人权理事会委予我们的任务。”酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚问题特别报告员胡安·门德斯表示。

“我们被拒绝进入Mile 2监狱的安全区拜访被判处长期监禁者，包括死刑犯，因此想必能够推断出，有一些重要的事情被隐瞒了。这起事件迫使我们中止了这个访问中不可缺少的部分。”法外处决、即审即决或任意处决问题特别报告员克里斯托夫·海恩斯补充道。

由于他们不得不中止对所有拘留场所的访问，两名专家无法独立评估任何监狱或警察局的状况，不过他们依然得以与在那些监狱中被拘押或服刑的人进行了会面。

“在访问期间，我们收到了许多证词，证人因为担心自身或家人的安全而不希望被指明身份，因此我们已经要求政府重申其不参与任何报复行动的承诺。”专家表示。

冈比亚在2012年8月的两天内似乎任意地重新引入死刑，再加上随后的缓刑判决，这震惊了世界，玷污了冈比亚的司法系统和它对生命权采取的方针。2012年8月23日，9名死刑犯遭到处决。根据可获得的证据，死刑的实施违反了国际公平审判标准，包括最严重罪行的规定。

“这些事件发生之前，该国上一次正式执行死刑是在1985年，并且其积极参与该地区废除法律和实践中死刑的努力，此前冈比亚已暂停死刑长达27年，并于2011年4月废除了毒品犯罪的死刑罪名。”海恩斯先生提到。

“然而，死刑的执行破坏了这些努力，也代表着该国的一大退步，也代表着全世界生命权保护的一大退步。”他补充道。

“访问期间，我们还收到报告称，一些被认为对抗政权的人、安全部队成员、记者和人权维护者遭到了法外处决和强迫失踪。”专家们说，“我们要重申，政府有责任采取措施防止并惩罚通过犯罪行为剥夺生命权的现象，并防止自己的安全部队进行任意杀害。”

我们收到许多报告称，该国境内存在一些准军事行刑队，他们打着各种名号，例如Jungulars。如果确认无误，这些都是能够揭露幕后人士并使其遭到刑事起诉的严重事件。我们呼吁政府任命一个司法调查委员会，彻查这些指称。

“我在调查期间发现，酷刑是国家情报机构不断使用的做法。如果在一些案件中存在对国家安全的真实或假定的威胁，拘留和逮捕期间的酷刑和虐待做法也会相应增加。”门德斯先生指出。

政府有义务调查、起诉并惩罚每一起酷刑和虐待事件，也有义务防止这类事件发生。“重要的是，法官和检察官应该有法律责任感，身体力行地走访拘留场所，找到可以呈请人身保护令获得减刑或保释的被拘者；下令合格的法证部门在涉嫌虐待行为出现后立即开展身体检查，并对可能虐待囚犯的肇事者启动起诉程序。”他解释道。

“尽管警察拘留和逮捕的标准似乎符合国际法，但我们担心在实际做法中，根据令状进行逮捕的情况并非常规，而是例外。”两名特别报告员强调。

“‘合理怀疑’标准极少甚至从未被用来确定合理的理由是否存在，而从非法逮捕中获取的证据更少受到质疑。因此，警察是在逮捕后进行调查，而非在调查后进行逮捕。”他们表示。

上周冈比亚出席联合国人权理事会的普遍定期审议时，成果丰富的人权对话似乎能帮助冈比亚与国际社会重新开展合作。

“当我们怀着良好的愿望致力于本次访问时，这正是我们的希望。我们的访问遇到了严重挑战，在无限制进入方面遇到问题，而许多与我们开展交流的人也被笼罩在沉重的忧虑气氛甚至是恐惧中，与此同时，我们对最高级官员给予我们不会再有报复行为的承诺表示欢迎，我们也希望，政府会认为我们的意见有助于人权工作的持续开展。”专家们说，

“我们将继续与政府和所有利益攸关方合作，在2015年3月和6月向联合国人权理事会提交访问的最终报告之前获取更多的信息和说明。”

“最后我们希望重申，我们感谢政府邀请我们开展访问。我们希望，本次访问能够使我们的任务和冈比亚开展卓有成效的合作。”海恩斯先生和门德斯先生强调。

(*)查看结束访问的完整声明： http://www.ohchr.org/ch/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=15265&LangID=C

联合国人权专家是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。

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联合国人权，国别页面——冈比亚： http://www.ohchr.org/ch/Countries/AfricaRegion/Pages/GMIndex.aspx

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