联合国专家：要消除暴力侵害境内流离失所妇女和女童的现象

致联合国消除对妇女的暴力行为国际日

日内瓦（2014年11月25日）——在消除对妇女的暴力行为国际日到来之际，四名联合国人权专家于周二强调，所有国家和国际行为者需要采取更有力且协调一致的努力，这对于预防和消除暴力侵害境内流离失所妇女和女童的现象、对于将她们的安全需求融入人道主义对策都十分重要。

“妇女和女童占到全球因武装冲突、一般暴力和人权侵犯造成的约3330万流离失所者的一半。”联合国境内流离失所者问题特别报告员查洛卡·贝亚尼（Chaloka Beyani）表示。

他补充道，一般的性别暴力风险，以及需要特别注意的性暴力风险，在流离失所发生后急剧增加，这必须得到更好的承认和应对。

“她们逃跑是为了远离任意杀害、强奸、酷刑、不人道或有辱人格的待遇、强迫雇用或饥饿，但在很多情况下，她们会在目的地——包括境内流离失所者营地遇到同样的不安全、暴力和暴力威胁，而且这类现象会在有罪不罚的氛围下得到强化。”联合国暴力侵害妇女问题特别报告员拉希达·曼朱（Rashida Manjoo）说。

“应该特别关注在国内流离失所的老年妇女。各国有义务确保这个特别的群体受到保护，免遭身心虐待和暴力，包括遭到忽视。”联合国老年人享有所有人权问题独立专家罗萨·科恩菲尔德·马特（Rosa Kornfeld-Matte）补充道。

尽管努力为那些在现场致力于境内流离失所者问题的人员提供培训、指导和手册，包括安全部队，但是流离失所的妇女依然受到多种形式的暴力和歧视，包括家庭暴力、早婚和性骚扰。在某些情况下，性别暴力被用作蓄意的战争策略，用来灌输恐惧思想，强迫人们流离失所，或者让境内流离失所者不敢伸张权利。武装行为者通常蓄意针对流离失所的妇女，意在羞辱、支配和破坏社区，或操纵社区的人口构成。此外，还存在一些妇女被迫成为性奴的事件，包括强迫同居，以及妇女遭受强制性节育的事件。

“境内流离失所妇女告诉我，‘如果我们让丈夫和儿子出去取柴火、食物或水，他们就会被杀死，而我们有可能受到强奸，但能活下来。’”贝亚尼先生说，“针对流离失所或面对流离失所风险的妇女和女童的燃料战略与谋生办法举措都是实用的措施，可能对减少女性的性暴力风险产生重要作用。”

他强调，预防和保护措施必须包括：针对处于暴力风险中的流离失所者采用强化的、体恤性别的安全措施，并采取措施解决有罪不罚，包括起诉实施暴力者，不论其身份如何。曼朱女士还敦促各国采取一切措施打击对性暴力和性别暴力的有罪不罚，包括开展调查，将肇事者绳之以法。此外，科恩菲尔德·马特女士强调了纳入性别相关措施的重要性，从而解决境内流离失所老年妇女的特别需求。

曼朱女士说，在境内流离失所背景下采用更有预防性的性别暴力解决办法十分必要，境内流离失所者家庭和社区也需要这类办法。

“减少暴力侵害境内流离失所妇女的努力还需要确保幸存者能获得适当的支持，包括生殖和心理社会服务。必须投入适足的资源，实现能够响应性别问题的目标。”她总结道。

完

(*) 查看境内流离失所人权问题特别报告员关于境内流离失所妇女的报告：http://www.un.org/Docs/journal/asp/ws.asp?m=A/HRC/23/44

查洛卡·贝亚尼现任伦敦政经学院国际法教授。他于2010年9月被人权理事会任命为境内流离失所者人权问题特别报告员。

拉希达·曼朱（南非）于2009年6月被人权理事会任命为暴力侵害妇女、其原因及后果问题特别报告员。曼朱女士是开普敦大学公共法学院的教授。了解更多请访问： http://www.ohchr.org/ch/Issues/Women/SRWomen/Pages/SRWomenIndex.aspx

罗萨·科恩菲尔德·马特（智利）于2014年5月被联合国人权理事会任命为首位老年人享有所有人权问题独立专家。科恩菲尔德·马特女士曾任智利国家老龄化机构的全国主管，并在任上制订和落实了全国老龄化政策。她曾长期从事学术工作，还是智利天主教大学老年人方案的创始人。了解更多，请访问： http://www.ohchr.org/EN/Issues/OlderPersons/IE/Pages/IEOlderPersons.aspx

乌尔米拉·博呼拉（南非）在2014年6月2日就任当代形式奴隶制包括其因果问题特别报告员。博呼拉女士是一名在亚太地区致力于国际人权、性别平等和劳动法问题的人权律师。她在南非有20年的劳动和人权律师从业经验，并曾担任南非劳动法院的法官长达5年。了解更多，请访问： http://www.ohchr.org/ch/Issues/Slavery/SRSlavery/Pages/SRSlaveryIndex.aspx  ——更多内容请见： http://www.ohchr.org/ch/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=15248&LangID=C

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。了解更多请访问： http://www.ohchr.org/ch/Issues/IDPersons/Pages/IDPersonsIndex.aspx

更多内容请见： http://www.ohchr.org/ch/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=15289&LangID=C

查看《关于境内流离失所问题的指导原则》： http://www.ohchr.org/ch/Issues/IDPersons/Pages/Standards.aspx

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