解决腐败是打击酷刑的优先任务——联合国人权专家

纽约/日内瓦（2014年10月21日）——一个重要的联合国防范酷刑机构表示，各国必须开展更多工作，解决腐败问题，借此预防及消除酷刑和虐待。

“酷刑、虐待和腐败行为之间存在明显的联系。有效的酷刑预防措施一定也要打击腐败行为。”防范酷刑小组委员会主席马尔科姆·埃文斯（Malcolm Evans）表示。

埃文斯先生周二向纽约联大第三委员会呈报了防范酷刑小组委员会的年度报告，并就此发表讲话。防范酷刑小组委员会的任务是走访已批准《禁止酷刑公约任择议定书》各国的拘留场所。

防范酷刑小组委员会的报告指出，在腐败盛行的国家，酷刑和虐待被发现或惩处的可能性也较小。

“世界各地酷刑和虐待的事件并没有减少，对于有效预防的需求和以往一样庞大。”埃文斯先生表示。不过，他补充道，预防工作似乎在实践层面上遇到了更多挑战。

他说：“各国对《公约》做出了非常明确承诺，但我们越来越不能准时获取有效开展访问所需的信息和设施，而且，我们首次遇到了一种情况，认为有必要暂停对阿塞拜疆的全面访问，因为一些问题反复出现，无法确保我们不受阻碍地立即进入拘留场所。”

埃文斯先生对批准《任择议定书》国家数目的增加表示欢迎，现已有74国批准了文书。然而，他强调，由于支持小组委员会工作的联合国人权高专办缺少资源，他们只能在2013年开展三次全面访问，并计划在今年开展三次。

“坦白地说，这个访问数字远远不够，无法让防范酷刑小组委员会正当地履行职责。按照这个速度，各国在25年间只会接受一次全面定期访问。”他表示。由于缺少后续访问，这导致了难以明确防范酷刑小组委员会和独立国家监督机构（即国家防范机制）的建议在何种程度上得到了落实。

尽管存在这些挑战，防范酷刑小组委员会主席对新启动的《禁止酷刑公约倡议》表示欢迎。倡议由智利、丹麦、加纳、印度尼西亚和摩洛哥带头启动，并得到了许多其他国家的支持。主席希望它能激励各国批准《任择议定书》。

“《任择议定书》并不仅仅是抽象法律义务的来源。它以独立国家防范机制的形式设置了一套实用工具，该机制与防范酷刑小组委员会和缔约国在共同承诺的基础上开展合作，致力于采取有效措施，减少酷刑和虐待发生的可能性或让其消失。”

完

背景：

防范酷刑小组委员会的作用是预防并消除针对被拘者的酷刑和残忍、不人道或有辱人格的待遇和惩罚。它的任务包括访问《禁止酷刑公约任择议定书》的所有缔约国，并向当局提出建议，为被剥夺自由者提供有效保障，使其免遭酷刑和虐待。

在国家访问结束时，防范酷刑小组委员会通过保密报告向当事国传达建议和意见，如有必要也会向国家防范机制传达。同时，鼓励缔约国请求防范酷刑小组委员会将报告公开。

缔约国必须在批准《任择议定书》一年之后设立国家防范机制，该机构负责组织定期访问，对拘留场所进行监督。

关于任择议定书的更多信息： http://www.ohchr.org/ch/ProfessionalInterest/Pages/OPCAT.aspx

更多关于防范酷刑小组委员会的更多信息： http://www.ohchr.org/ch/HRBodies/OPCAT/Pages/OPCATIndex.aspx

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