联合国人权专家欢迎设立一个债务重组多边法律框架的决定

日内瓦（2014年9月10日）——联合国人权专家胡安•帕布罗•伯豪斯拉夫斯基（Juan Pablo Bohoslavsky）欢迎联合国大会于周二通过的决议。决议表示将“设立一个多边法律框架”，以监管主权债务重组进程。

“一个多边法律框架将帮助填补现有法律空白，减少与债务重组进程相关的不确定性，”由联合国人权理事会任命，负责监测国家的外债对充分享有所有人权尤其是经济、社会和文化权利的影响问题独立专家表示。

伯豪斯拉夫斯基特别强调了所谓“秃鹫基金”的破坏性影响。这种基金低价买入无用债券，拒绝参与债务重组，并随后要求返还债券原值及利息。

“秃鹫基金诉讼不仅阻止债务国使用债务减免释放的资源促进社会和经济权利，它还使债务重组进程更加复杂，”伯豪斯拉夫斯基指出。“那些不参与债务重组并诉讼主权债务人者可能会得到全额赔偿，而接受低买入价的债权人则会发现其债券价值大幅缩水。因此，债权人可能更不愿与主权债务人签署债务重组协定，继而使债务危机持续更久、更加难以解决且结果更加难以预测。”

在联合国大会就该决议展开探讨前，伯豪斯拉夫斯基曾在致77国集团的一封信中强调：“金融市场需要更加谨慎，而非反其道而行之。”

他补充说，国际人权法应在开始就多边法律框架进行讨论时便被纳入考虑。

“包括对冲基金或所谓‘秃鹫基金’在内的金融工商企业必须尊重人权，且应如《工商业和人权指导原则》所载，尽职地就辨明、防止、降低不利人权影响并为之负责，”伯豪斯拉夫斯基表示。

他补充说：“在二级债务市场上积极活动的金融工商企业，以及就债务纠纷寻求公平解决方案的法院都尚未充分考虑到这些原则对其交易或判例的影响。”

“一个国际法律框架应被作为现有联合国《外债和人权指导原则》及《工商业和人权指导原则》，限制秃鹫基金诉讼的国家立法，以及主权债务集体行动条款的补充。它将促进更负责任的金融行为，以及更有秩序、及时和快速的债务重组进程，”伯豪斯拉夫斯基说。

独立专家强调，“就该举措建立广泛的国际共识极为关键，并应纳入所有利益攸关方、主权债务人、多边放款人、私营金融企业和民间社会组织。”

完

胡安•帕布罗•伯豪斯拉夫斯基（Juan Pablo Bohoslavsky）先生于2014年被联合国人权理事会任命为国家的外债影响及人权问题独立专家。此前，他曾在联合国贸易和发展会议（UNCTAD）担任主权债务专家，负责协调负责任的主权放款和借款专家小组工作。他的任务涵盖所有国家，并由人权理事会在近期通过的第25/16号决议中予以延期。

更多信息，请访问： http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/ie-foreign-debt

查看独立专家致77国集团主席的信件全文，请访问： http://www.ohchr.org/Documents/Issues/IEDebt/letter_Chairman_of_the_Group_G77.pdf

查看联合国大会于2014年9月9日通过的决议，请访问：GA resolution 68/304 

查看前任独立专家西法斯•卢米纳先生于2010年4月就秃鹫基金问题呈交至人权理事会的报告： http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/HRC/14/21  

更多信息和媒体请求，请联系：古纳•泰森（Gunnar Theissen，+41 22 917 9321 / gtheissen@ohchr.org）或致函ieforeigndebt@ohchr.org）